| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-7页 |
| 引言 | 第10-15页 |
| (一)环境立法质量的重要性——为什么研究这个问题？ | 第10-11页 |
| (二)为什么研究民族地区的环境立法质量？ | 第11-12页 |
| (三)国内研究综述 | 第12-13页 |
| (四)本文的研究内容和主要研究方法 | 第13-15页 |
| 一、环境立法质量的概念、内涵以及判断标准 | 第15-27页 |
| (一)环境立法质量的概念 | 第15-16页 |
| (二)环境立法质量的内涵 | 第16-18页 |
| 1.立法项目确立机制是否健全 | 第16页 |
| 2.法律规范力度和可操作性 | 第16页 |
| 3.法律权利义务是否平衡 | 第16-17页 |
| 4.法律文本结构是否符合逻辑 | 第17页 |
| 5.法律文本语言表达是否规范 | 第17页 |
| 6.法律实施的保障手段是否有效 | 第17-18页 |
| (三)研究民族地区环境立法质量的必要性 | 第18-20页 |
| 1.有利于保护生态环境和巩固民族地区的生态战略地位 | 第18页 |
| 2.促进经济、社会、环境的可持续发展 | 第18-19页 |
| 3.有利于对民族地区现有的生态环境和自然资源进行摸底、清点 | 第19页 |
| 4.有利于民族地区环境法规体系的建设 | 第19-20页 |
| 5.有利于促进民族地区环境立法的制度创新 | 第20页 |
| (四)地方立法质量的判断标准 | 第20-27页 |
| 1.合宪性 | 第20-21页 |
| 2.合法性 | 第21-22页 |
| 3.科学性 | 第22-23页 |
| 4.民主性 | 第23页 |
| 5.效益性 | 第23-24页 |
| 6.技术性 | 第24-25页 |
| 7.操作性 | 第25-26页 |
| 8.地方性 | 第26-27页 |
| 二、我国地方环境立法质量的问题及原因——以广西为例 | 第27-40页 |
| (一)广西环境立法现状 | 第27-30页 |
| 1.广西壮族自治区环境保护条例 | 第27-28页 |
| 2.环境污染防治 | 第28-29页 |
| 3.生态环境保护 | 第29页 |
| 4.农业保护 | 第29-30页 |
| 5.海洋治理 | 第30页 |
| (二)地方环境立法所存在的问题-以广西为例 | 第30-33页 |
| 1.提出立法项目时没有进行充分的调研、论证 | 第30-31页 |
| 2.立法主体在编制立法的过程中没有发挥出有效作用 | 第31页 |
| 3.立法意图、理念不够明确 | 第31页 |
| 4.起草渠道比较单一 | 第31页 |
| 5.没有做好充分的协调工作 | 第31页 |
| 6.调研工作不够深入、全面 | 第31-32页 |
| 7.没有充分发挥专家专门意见作用 | 第32页 |
| 8.缺乏备案审查机制 | 第32-33页 |
| (三)所存在问题的原因 | 第33-40页 |
| 1.立法主体观念及素质 | 第33-34页 |
| 2. 立法权限划分不清的原因 | 第34-35页 |
| 3.缺乏完整的立法程序 | 第35-38页 |
| 4.缺乏完善的立法听证制度 | 第38页 |
| 5.缺乏完善的备案监督机制 | 第38-40页 |
| 三.提升地方环境立法质量的立法对策 | 第40-45页 |
| 1.在提出和审议立法项目时要进行充分的调研、论证 | 第40页 |
| 2.明确法规起草的意图、理念 | 第40-41页 |
| 3.提升立法主体素质 | 第41页 |
| 4.建立法案起草回避制度拓宽法案起草渠道 | 第41-42页 |
| 5.做好法案起草的协调工作和论证工作 | 第42-43页 |
| 6.扩宽社会的环境立法参与 | 第43页 |
| 7.提高起草者的专家构成比例 | 第43-44页 |
| 8.完善备案审查制度 | 第44-45页 |
| 结束语 | 第45-46页 |
| 注释 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
