| 摘要 | 第1-10页 |
| Abstract | 第10-12页 |
| 1. 导论 | 第12-19页 |
| ·研究背景与意义 | 第12-13页 |
| ·研究背景 | 第12页 |
| ·研究目的和意义 | 第12-13页 |
| ·国内外研究现状 | 第13-16页 |
| ·技术效率的研究现状 | 第13页 |
| ·政府技术效率的研究现状 | 第13-15页 |
| ·政府技术效率测度的研究现状 | 第15页 |
| ·乡镇政府技术效率的研究现状 | 第15-16页 |
| ·研究思路和方法 | 第16-17页 |
| ·研究思路 | 第16-17页 |
| ·研究方法 | 第17页 |
| ·主要内容和创新点 | 第17-19页 |
| ·主要内容 | 第17页 |
| ·创新点与不足 | 第17-19页 |
| 2. 乡镇政府技术效率相关概念辨析 | 第19-27页 |
| ·乡镇政府的体制特征 | 第19-23页 |
| ·乡镇政府管理体制的历史演变 | 第19-21页 |
| ·现行乡镇政府管理体制的基本特点 | 第21-23页 |
| ·乡镇政府技术效率的内涵 | 第23-27页 |
| ·效率与技术效率 | 第23-24页 |
| ·政府技术效率与政府效率 | 第24-25页 |
| ·乡镇政府技术效率的内涵 | 第25-27页 |
| 3. 次发达地区乡镇政府技术效率的基本现况 | 第27-36页 |
| ·近几年为提升乡镇政府技术效率采取的积极措施 | 第27-32页 |
| ·变革现有组织，理顺职责关系 | 第27-28页 |
| ·贯彻国家公务员制度，加强乡镇干部队伍建设 | 第28-30页 |
| ·转变政府职能，强化社会公共服务职能 | 第30-31页 |
| ·实施政府网上工程 推行网络办公信息化 | 第31-32页 |
| ·次发达地区乡镇政府技术效率存在的主要问题 | 第32-36页 |
| ·政府机构人员冗余，组织效率低 | 第32-33页 |
| ·公务员队伍建设滞后，工作效率低 | 第33-34页 |
| ·政府运行成本高，行政管理效率低 | 第34页 |
| ·信息化程度落后，电子政务效率低 | 第34-36页 |
| 4. 影响次发达地区乡镇政府技术效率提升的因素分析 | 第36-42页 |
| ·乡镇政府制度因素 | 第36-37页 |
| ·不完善的财政制度 | 第36页 |
| ·政府绩效考核制度的缺陷 | 第36-37页 |
| ·乡镇政府行政组织因素 | 第37-38页 |
| ·政府管理手段落后、职能失调 | 第37页 |
| ·政府部门设置脱离实际 | 第37页 |
| ·不清晰的职权体系 | 第37-38页 |
| ·政府行为的自利性 | 第38页 |
| ·乡镇政府行政环境因素 | 第38-40页 |
| ·政府公信力的缺失 | 第38-39页 |
| ·乡村非正式组织的消极影响 | 第39-40页 |
| ·传统陋习形成的不良行政环境 | 第40页 |
| ·乡镇政府行政人员因素 | 第40-42页 |
| ·不科学的公务员建设体系 | 第40-41页 |
| ·政务人员行为不规范 | 第41-42页 |
| 5. 次发达地区乡镇政府技术效率提升的基本思路 | 第42-53页 |
| ·构建有效的政府技术效率测度体系 | 第42-44页 |
| ·测度指标体系的构建 | 第42-44页 |
| ·科学可行的测度方法 | 第44页 |
| ·建立政府技术效率测度的监督体系 | 第44页 |
| ·优化乡镇政府内部管理体制 | 第44-48页 |
| ·精简行政人员，改革行政审批，提高组织效率 | 第44-45页 |
| ·加强公务员队伍建设，加强考核培养，提升工作效率 | 第45-47页 |
| ·推行政务公开，加强电子政务建设 | 第47-48页 |
| ·改善财务状况，为全面提高政府技术效率提供保障 | 第48页 |
| ·营造良好的外部环境 | 第48-50页 |
| ·理顺县乡、乡村管理体制，改善外部行政环境 | 第48-49页 |
| ·发挥政府引导作用，创造有利的经济环境 | 第49页 |
| ·改进政府服务方式，塑造成熟人文社会环境 | 第49-50页 |
| ·充分借鉴国内外基层政府提升技术效率的先进做法 | 第50-53页 |
| ·江苏省苏州市望亭镇改革实践 | 第50-52页 |
| ·美国地方政府改革举措 | 第52-53页 |
| 参考文献 | 第53-56页 |
| 致谢 | 第56页 |