| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第9-15页 |
| (一) 研究的目的和意义 | 第9-11页 |
| 1、研究的目的 | 第9-10页 |
| 2、研究的意义 | 第10-11页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第11-13页 |
| 1、国外研究现状 | 第11-12页 |
| 2、国内研究现状 | 第12-13页 |
| (三) 研究方法 | 第13-14页 |
| 1、文献研究法 | 第13页 |
| 2、调查问卷法 | 第13页 |
| 3、案例分析法 | 第13-14页 |
| (四) 论文的创新之处 | 第14-15页 |
| 二、相关概念及研究理论基础 | 第15-19页 |
| (一) 相关概念界定 | 第15-17页 |
| 1、乡镇政府 | 第15页 |
| 2、公共服务能力 | 第15-16页 |
| 3、乡镇政府公共服务能力 | 第16-17页 |
| (二) 研究理论基础 | 第17-19页 |
| 1、公共产品供给理论 | 第17-18页 |
| 2、新公共服务理论 | 第18-19页 |
| 三、强化乡镇政府公共服务能力建设的必要性 | 第19-21页 |
| (一) 国家的重要决策部署 | 第19页 |
| (二) 经济社会健康发展的必然要求 | 第19页 |
| (三) 加强乡镇政府自身建设的内在需要 | 第19-21页 |
| 四、山东省鱼台县罗屯镇政府公共服务能力建设现状分析 | 第21-27页 |
| (一) 山东省鱼台县罗屯镇基本概况 | 第21页 |
| (二) 罗屯镇政府公共服务能力建设概况 | 第21-27页 |
| 1、罗屯镇政府公共财政保障能力建设现状 | 第21-22页 |
| 2、罗屯镇政府组织协调能力建设现状 | 第22-23页 |
| 3、罗屯镇政府治理能力建设现状 | 第23-25页 |
| 4、罗屯镇政府政府回应能力建设现状 | 第25-27页 |
| 五、山东省鱼台县罗屯镇政府公共服务能力建设问题及影响因素分析 | 第27-34页 |
| (一) 罗屯镇政府公共服务能力建设问题分析 | 第27-30页 |
| 1、经济基础薄弱,政府财政保障能力有限 | 第27-28页 |
| 2、筹资渠道有限,政府组织协调能力欠缺 | 第28-29页 |
| 3、供需矛盾明显,政府治理能力受限 | 第29页 |
| 4、民众参与不足,政府回应能力狭隘 | 第29-30页 |
| (二) 罗屯镇政府公共服务能力建设影响因素分析 | 第30-34页 |
| 1、可支配资金不足且开源渠道有限 | 第30-31页 |
| 2、经济实力不足且供给主体单一 | 第31页 |
| 3、管理体制不合理且乡镇政府事多权少 | 第31-32页 |
| 4、民众不够关注且政府不够重视 | 第32-34页 |
| 六、国外地方政府公共服务能力建设的经验和启示 | 第34-37页 |
| (一) 国外地方政府公共服务能力建设的经验 | 第34-35页 |
| 1、英国地方政府公共服务能力建设经验 | 第34页 |
| 2、美国地方政府公共服务能力建设经验 | 第34-35页 |
| 3、日本地方政府公共服务能力建设经验 | 第35页 |
| (二) 国外地方政府公共服务能力建设的启示 | 第35-37页 |
| 1、强化地方政府公共服务责任 | 第35-36页 |
| 2、合理划分财权 | 第36页 |
| 3、实施公共服务签约外包 | 第36页 |
| 4、畅通民意渠道 | 第36-37页 |
| 七、提升乡镇政府公共服务能力的对策建议 | 第37-40页 |
| (一) 提高乡镇政府财政保障能力,完善公共服务资金保障机制 | 第37页 |
| 1、拓宽公共服务筹资渠道 | 第37页 |
| 2、争取惠民项目资金 | 第37页 |
| 3、完善转移支付制度 | 第37页 |
| 4、加强公共服务资金监管 | 第37页 |
| (二) 提高乡镇政府组织协调能力,促进公共服务市场化 | 第37-38页 |
| 1、合同方式 | 第38页 |
| 2、授权、特许经营 | 第38页 |
| 3、合理补贴 | 第38页 |
| (三) 提高乡镇政府高效治理能力,建立科学乡镇公共服务评价体系 | 第38-39页 |
| 1、建立综合性考核指标体系 | 第38页 |
| 2、建立科学化评估机制 | 第38-39页 |
| (四) 提高公民参与能力,建立有效农民诉求表达机制 | 第39-40页 |
| 1、畅通民意诉求渠道 | 第39页 |
| 2、积极回应群众诉求 | 第39页 |
| 3、建立科学决策机制 | 第39-40页 |
| 八、结语 | 第40-41页 |
| 注释 | 第41-42页 |
| 参考文献 | 第42-44页 |
| 附录: 鱼台县罗屯镇公共服务群众满意度调查问卷 | 第44-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
