苏州市政府科技管理中存在的问题及其对策研究
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5页 |
| 绪论 | 第10-18页 |
| 一、研究背景与意义 | 第10页 |
| 二、国内外相关研究综述 | 第10-14页 |
| （一）国外研究现状 | 第11-12页 |
| （二）国内研究现状 | 第12-14页 |
| 三、核心概念界定 | 第14-15页 |
| （一）科技管理 | 第14页 |
| （二）政府科技管理 | 第14页 |
| （三）政府科技管理范围 | 第14-15页 |
| 四、运用的理论 | 第15-16页 |
| （一）新公共理论 | 第15页 |
| （二）治理理论 | 第15-16页 |
| （三）新经济增长理论 | 第16页 |
| 五、研究方法 | 第16-18页 |
| （一）文献研究法 | 第16-17页 |
| （二）考察调研法 | 第17页 |
| （三）个案研究法 | 第17页 |
| （四）比较研究法 | 第17-18页 |
| 第一章 苏州市政府科技管理现状 | 第18-28页 |
| 一、机构设置 | 第18-19页 |
| （一）国家科技管理体制 | 第18页 |
| （二）苏州科技管理体制 | 第18-19页 |
| 二、组织系统 | 第19-21页 |
| （一）科技人才管理 | 第19页 |
| （二）科技资源配置与管理 | 第19页 |
| （三）促进科技服务业与科技成果转化 | 第19-20页 |
| （四）促进科技合作与交流 | 第20页 |
| （五）推进高新技术发展及产业化 | 第20页 |
| （六）推进农村科技与社会发展 | 第20页 |
| （七）政策法规制定 | 第20-21页 |
| 三、管理成效 | 第21-22页 |
| （一）逐步建成区域技术创新体系 | 第21页 |
| （二）科技创新载体建设初见规模 | 第21页 |
| （三）科技人才队伍建设成效显著 | 第21-22页 |
| （四）科技服务体系初步形成 | 第22页 |
| （五）科技载体支撑水平不断提升 | 第22页 |
| （六）科技综合实力国内领先 | 第22页 |
| 四、管理措施 | 第22-28页 |
| （一）制定科技管理计划，优化科技服务 | 第23页 |
| （二）促进产业高端攀升，构建现代产业体系 | 第23-24页 |
| （三）推动科教协同创新，加快资源要素集聚 | 第24-25页 |
| （四）创新引才用才机制，打造苏南人才特区 | 第25-26页 |
| （五）发展科技服务业，促进科技成果转化 | 第26-28页 |
| 第二章 苏州市政府科技管理存在的问题及原因简析 | 第28-33页 |
| 一、存在问题 | 第28-31页 |
| （一）科技管理各部门协作性不强 | 第28页 |
| （二）科技管理机构设置区域差异大 | 第28-29页 |
| （三）公共科技资源配置效率不高 | 第29页 |
| （四）科技管理绩效评估体系不够健全 | 第29-30页 |
| （五）社会化科技服务机构作用不够明显 | 第30页 |
| （六）科技人才激励机制不完善 | 第30-31页 |
| 二、原因简析 | 第31-33页 |
| （一）体制原因导致科技管理协作程度不高 | 第31页 |
| （二）苏州市版块差异明显，制约整体创新力 | 第31页 |
| （三）部门利益导向制约科技资源配置效率 | 第31页 |
| （四）科技管理绩效存在滞后性、外溢性 | 第31-32页 |
| （五）社会化科技服务机构承接能力不强 | 第32页 |
| （六）苏州市城市能级不够，导致首选度不高 | 第32-33页 |
| 第三章 国内外政府科技管理经验借鉴 | 第33-40页 |
| 一、国外经验 | 第33-36页 |
| （一）高度集中投入，重视企业研发投入与知识产权 | 第33-34页 |
| （二）多元分散管理，充分发挥自由市场的调节作用 | 第34-35页 |
| （三）服务国家决策，重视高层科技咨询与科技评估 | 第35页 |
| （四）重视人才培养，科技管理与教育有效整合 | 第35-36页 |
| （五）设立最高荣誉，实施科技奖励激励创新主体 | 第36页 |
| 二、国内经验 | 第36-40页 |
| （一）深圳对苏州的启示 | 第36-38页 |
| （二）上海对苏州的启示 | 第38-40页 |
| 第四章 苏州市优化科技管理的若干对策性思考 | 第40-46页 |
| 一、加强科技管理协同创新 | 第40-41页 |
| （一）各部门之间的协同创新 | 第40页 |
| （二）与创新主体的协同创新 | 第40-41页 |
| 二、完善科技管理机构设置 | 第41-42页 |
| （一）完善县市区机构设置 | 第41页 |
| （二）提升科技管理者素质 | 第41页 |
| （三）充实科技管理智囊团 | 第41-42页 |
| 三、提高科技资源配置效率 | 第42页 |
| （一）增强科技项目配比科学度 | 第42页 |
| （二）增强科技资源配比科学度 | 第42页 |
| 四、完善科技管理绩效评估体系 | 第42-43页 |
| （一）加强对科技计划项目的绩效管理 | 第42-43页 |
| （二）加强科技管理廉政体系建设 | 第43页 |
| 五、推动社会化力量承担科技管理职能 | 第43-44页 |
| （一）发挥社会化组织、社团作用 | 第43-44页 |
| （二）规范社会化购买科技服务工作 | 第44页 |
| 六、优化科技人才激励机制 | 第44-46页 |
| （一）充分发挥区位优势 | 第44页 |
| （二）形成梯队分层人才结构 | 第44页 |
| （三）优化科研评价体制 | 第44-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 致谢 | 第50-51页 |
