| 摘要 | 第6-7页 |
| ABSTRACT | 第7页 |
| 绪论 | 第11-14页 |
| 一、研究背景与研究意义 | 第11-12页 |
| 二、研究现状 | 第12页 |
| 三、研究方法与研究内容 | 第12-14页 |
| 第一章 政府采购合同性质问题的由来 | 第14-27页 |
| 第一节 政府采购与政府采购合同概述 | 第14-21页 |
| 一、政府采购的概念和功能 | 第14-19页 |
| （一）政府采购的概念 | 第14-16页 |
| （二）政府采购的功能 | 第16-19页 |
| 二、政府采购合同的特点和类型 | 第19-21页 |
| （一）政府采购合同的特点 | 第19-21页 |
| （二）政府采购合同的类型 | 第21页 |
| 第二节 政府采购合同性质的现状和争议 | 第21-27页 |
| 一、政府采购法对政府采购合同性质的界定 | 第21-22页 |
| 二、实践中政府采购合同性质的体现 | 第22-23页 |
| 三、理论界对政府采购合同性质的界定 | 第23-27页 |
| （一）民事合同说 | 第23-24页 |
| （二）行政合同说 | 第24-25页 |
| （三）混合合同说 | 第25-27页 |
| 第二章 政府采购合同定性的法理分析 | 第27-42页 |
| 第一节 行政合同界定 | 第27-38页 |
| 一、行政合同的具体含义 | 第27-32页 |
| （一）行政合同的主体 | 第27-29页 |
| （二）行政合同的范围 | 第29-31页 |
| （三）行政合同的救济 | 第31-32页 |
| 二、行政合同在我国的发展 | 第32-34页 |
| （一）行政诉讼法修订前行政合同在我国立法中的体现 | 第32-33页 |
| （二）行政诉讼法修订前行政合同在我国司法实践中的体现 | 第33页 |
| （三）新行政诉讼法及其司法解释对行政合同的界定 | 第33-34页 |
| 三、笔者对行政合同的界定 | 第34-38页 |
| （一）目的要素 | 第35页 |
| （二）主体要素 | 第35-36页 |
| （三）职责要素 | 第36-37页 |
| （四）内容要素 | 第37页 |
| （五）意思表示要素 | 第37-38页 |
| 第二节 行政合同和民事合同的区别 | 第38-40页 |
| 一、合同签订的目的不同 | 第38页 |
| 二、合同所体现出的权利义务关系不同 | 第38-39页 |
| 三、合同中双方当事人的法律地位不同 | 第39页 |
| 四、合同的救济途径及适用法律规范不同 | 第39-40页 |
| 第三节 政府采购合同作为行政合同的理由 | 第40-42页 |
| 一、政府采购合同的目的是为了实现公共利益 | 第40页 |
| 二、政府采购的主体一方是行政机关 | 第40页 |
| 三、政府采购合同的签订是在行政机关的法定职责范围内 | 第40-41页 |
| 四、政府采购合同的内容体现了行政法上的权利义务关系 | 第41页 |
| 五、政府采购合同的签订是双方意思表示一致的体现 | 第41-42页 |
| 第三章 政府采购合同定性的利弊分析 | 第42-46页 |
| 第一节 政府采购合同作为民事合同的不利之处 | 第42-43页 |
| 一、不利于对采购行为进行监督 | 第42页 |
| 二、不利于保护相对人的合法权益 | 第42-43页 |
| 三、不利于保护公共利益 | 第43页 |
| 第二节 政府采购合同作为行政合同的有利之处 | 第43-46页 |
| 一、加强对政府采购的监管力度 | 第43-44页 |
| 二、保障政策功能的实施 | 第44页 |
| 三、为我国加入GPA做好铺垫 | 第44-46页 |
| 第四章 作为行政合同的政府采购合同的法律制度之构建 | 第46-52页 |
| 第一节、合同签订前的程序问题 | 第46-47页 |
| 第二节、行政机关的合同特权 | 第47-48页 |
| 一 单方变更、中止或终止合同权 | 第47-48页 |
| 二 对合同的指挥权 | 第48页 |
| 第三节、合同履行中的监管 | 第48-49页 |
| 第四节、合同争议的解决途径 | 第49-52页 |
| 一 司法外救济途径 | 第49-50页 |
| 二 行政复议途径 | 第50页 |
| 三 行政诉讼途径 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 作者在攻读硕士学位期间公开发表的论文 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
