| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 第一章 导论 | 第9-13页 |
| 一、问题的提出 | 第9-11页 |
| (一) 为什么研究项目制? | 第9页 |
| (二) 为什么从惠民项目的角度研究项目制? | 第9-11页 |
| (三) 为什么以动员过程为主线进行研究? | 第11页 |
| 二、研究的价值与意义 | 第11-13页 |
| (一) 理论意义 | 第12页 |
| (二) 实践意义 | 第12-13页 |
| 第二章 文献综述 | 第13-21页 |
| 一、关于项目制的研究 | 第13-16页 |
| 二、关于动员的研究 | 第16-18页 |
| 三、文献简评 | 第18-21页 |
| 第三章 研究设计与方法 | 第21-31页 |
| 一、相关概念的厘定 | 第21-23页 |
| (一) 项目制 | 第21页 |
| (二) 反思性整合 | 第21-22页 |
| (三) 社会动员 | 第22页 |
| (四) 顶层设计 | 第22-23页 |
| 二、研究设计 | 第23-31页 |
| (一) 研究视角 | 第23-24页 |
| (二) 理论工具 | 第24-27页 |
| (三) 研究命题 | 第27页 |
| (四) 调查地点和研究对象 | 第27-29页 |
| (五) 研究方法 | 第29-31页 |
| 第四章 项目的产生：项目在政府内部的运作分析 | 第31-41页 |
| 一、社会的根本需求为项目的产生提供了现实可能 | 第31-33页 |
| (一) 国家的发展取向为项目的产生提供政治基础 | 第31-32页 |
| (二) 分税制改革为项目的产生提供了财力支撑 | 第32页 |
| (三) 群众的现实需求为项目的产生提供了社会基础 | 第32-33页 |
| 二、项目在政府系统内部的层级运作分析 | 第33-41页 |
| (一) 国家的视角：发包与解包并存 | 第33-37页 |
| (二) 地方的视角：打捆与抓包共生 | 第37-41页 |
| 第五章 项目的落地：项目从政府到村庄的运作分析 | 第41-53页 |
| 一、基层干群的共同呼吁：项目落地共识的形成 | 第41-42页 |
| 二、农村饮水安全协会：项目进村的实践载体 | 第42-45页 |
| 三、协会利益与国家利益之争：面对群众诉求时的“变通” | 第45-51页 |
| (一) 主水池位置及主管道范围之争：政府让出更多利益惠及于民 | 第46-47页 |
| (二) 钱从哪里来：政府与企业共同担当 | 第47-49页 |
| (三) 建设主体的确定：政府协会群众联动 | 第49-50页 |
| (四) 产权的归属：政府切实还权于民 | 第50-51页 |
| 四、施工企业的进入：政府、村庄、市场关系的重构 | 第51-53页 |
| 第六章 利益的博弈：项目在村庄内部的运作分析 | 第53-63页 |
| 一、供水分会利益之争：面对共同利益时的“妥协” | 第53-57页 |
| (一) 对工程占地的补偿：集体利益不能只由部分群众埋单 | 第53-55页 |
| (二) 以资代劳：不能让一部分人捡了便宜 | 第55-56页 |
| (三) 水价及管水员报酬的确定：管理成本应由受益群众共同分担 | 第56-57页 |
| (四) 对管理制度的确定：充分尊重群众合理用水需求 | 第57页 |
| 二、供水分会内部利益之争：人情与强权的互动制衡 | 第57-63页 |
| (一) 中心供水点的确定：情感与权威软硬兼施 | 第58页 |
| (二) 筹资人数的确定：现实与理论的较量 | 第58-59页 |
| (三) 筹资责任的转移：群众与煤矿的博弈 | 第59-61页 |
| (四) 水价的落实：责任转嫁与承诺许愿 | 第61-63页 |
| 第七章 从专项化到制度化：项目制的路径选择 | 第63-69页 |
| 一、完善顶层设计 | 第63-64页 |
| 二、实行分层设计 | 第64-65页 |
| 三、用好基层平台 | 第65-66页 |
| 四、注重内外联动 | 第66-67页 |
| 五、强化监督检查 | 第67-69页 |
| 第八章 结论与探讨：分层设计成为项目制的未来发展方向 | 第69-73页 |
| 参考文献 | 第73-79页 |
| 附录 | 第79-85页 |
| 致谢 | 第85-86页 |
