| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 绪论 | 第11-19页 |
| 1.1 研究的背景、目的和意义 | 第11-12页 |
| 1.1.1 研究的背景 | 第11页 |
| 1.1.2 研究的目的 | 第11-12页 |
| 1.1.3 研究的意义 | 第12页 |
| 1.2 理论基础 | 第12-13页 |
| 1.2.1 责任政府理论 | 第12页 |
| 1.2.2 供需平衡理论 | 第12-13页 |
| 1.2.3 公共产品理论 | 第13页 |
| 1.2.4 弹性理论 | 第13页 |
| 1.3 国内外研究概述 | 第13-17页 |
| 1.3.1 国内研究概述 | 第13-16页 |
| 1.3.2 国外研究概述 | 第16-17页 |
| 1.3.3 对已有研究的评述 | 第17页 |
| 1.4 研究思路及方法 | 第17-18页 |
| 1.4.1 研究思路 | 第17-18页 |
| 1.4.2 研究方法 | 第18页 |
| 1.5 论文创新点 | 第18-19页 |
| 第二章 政府管理粮食供需平衡的责任分析 | 第19-25页 |
| 2.1 区域粮食供需平衡分析 | 第19-21页 |
| 2.1.1 实现区域粮食供需平衡的原则 | 第19页 |
| 2.1.2 实现区域粮食供需平衡的现实意义 | 第19-20页 |
| 2.1.3 区域粮食供需失衡的影响 | 第20-21页 |
| 2.2 平衡中的政府管理责任 | 第21-25页 |
| 2.2.1 制定激励政策，提供公共产品促进粮食生产 | 第21-23页 |
| 2.2.2 做好质量监管，培育自由市场的责任 | 第23页 |
| 2.2.3 开展信息预警，建设粮食应急体系的保障责任 | 第23-24页 |
| 2.2.4 倡导节约粮食，促进合理消费的引导责任 | 第24-25页 |
| 第三章 张家港市粮食供需平衡及政府管理责任履行现状 | 第25-32页 |
| 3.1 张家港市粮食供需情况 | 第25-28页 |
| 3.1.1 粮食消费数量稳步增长，人均粮食占有量低于全国平均 | 第25-27页 |
| 3.1.2 粮食总产量持续下降，产需缺口逐步扩大 | 第27-28页 |
| 3.1.3 快速发展的粮食贸易弥补了产需缺口 | 第28页 |
| 3.2 张家港市政府管理责任履行情况 | 第28-32页 |
| 3.2.1 实施“四个百万亩”工程保护耕地资源 | 第28-29页 |
| 3.2.2 制定价外补贴、规模经营政策激励粮食生产 | 第29-30页 |
| 3.2.3 发挥国有企业作用，扶持民营企业发展 | 第30页 |
| 3.2.4 建立域外粮食基地，引进外部粮食 | 第30页 |
| 3.2.5 做好种植源头治理，做好粮食质量调查监管 | 第30-31页 |
| 3.2.6 实施“放心粮油”工程，提升市场粮食的供应品质 | 第31-32页 |
| 第四章 政府管理责任履行中存在的问题及原因分析 | 第32-37页 |
| 4.1 政府管理责任履行中存在的问题 | 第32-35页 |
| 4.1.1 粮食耕地管理责任履行不到位 | 第32-33页 |
| 4.1.2 地方政策限制市场自由发展 | 第33-34页 |
| 4.1.3 政策激励粮食生产缺乏持续性效果 | 第34页 |
| 4.1.4 地方粮食应急储备不完善 | 第34-35页 |
| 4.1.5 粮食质量监管存在漏洞 | 第35页 |
| 4.2 存在问题的原因分析 | 第35-37页 |
| 4.2.1 唯GDP意识造成资源保护和应急体系建设职责履行缺位 | 第35页 |
| 4.2.2 政策制定缺乏论证，限制了市场自由发展 | 第35-36页 |
| 4.2.3 部门职责不清造成监管缺位 | 第36-37页 |
| 第五章 强化政府管理责任的建议 | 第37-41页 |
| 5.1 强化责任考核，提高资源保护和公共产品提供的责任意识 | 第37-38页 |
| 5.1.1 完善责任考核机制 | 第37页 |
| 5.1.2 持续做好耕地保护 | 第37页 |
| 5.1.3 加强公共产品供给 | 第37-38页 |
| 5.2 科学制定地方政策，建设自由开放法治的粮食市场体系 | 第38-39页 |
| 5.2.1 公众参与政策制定，提高政策激励的持续性和市场自由度 | 第38页 |
| 5.2.2 培育多元化的市场主体 | 第38页 |
| 5.2.3 加强现代粮食物流体系建设 | 第38-39页 |
| 5.3 完善地方粮食应急保障体系，做好信息预警 | 第39-40页 |
| 5.3.1 加强粮食市场预警监测 | 第39页 |
| 5.3.2 建设与人口规模相匹配的地方应急储备 | 第39-40页 |
| 5.4 明确职责，整合部门力量做好质量监管 | 第40-41页 |
| 5.4.1 确定粮食部门的监督主体地位 | 第40页 |
| 5.4.2 建立质量监督协调机制，提高检查效率 | 第40页 |
| 5.4.3 健全检测机构，提高粮食质量检测能力 | 第40-41页 |
| 参考文献 | 第41-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 作者简介 | 第46页 |
