| 中文摘要 | 第1-4页 |
| Abstract | 第4-8页 |
| 引言 | 第8-11页 |
| 一、 县级财政重大自然灾害应急管理一般分析 | 第11-18页 |
| （一） 相关概念的界定 | 第11-14页 |
| （二） 理论基础 | 第14-16页 |
| 1. 公共产品理论 | 第14-15页 |
| 2. 财政支出理论 | 第15-16页 |
| （三） 公共财政应急管理的原则 | 第16-18页 |
| 二、 县级财政重大自然灾害应急管理机制现状及问题分析 | 第18-27页 |
| （一） 永吉县特大洪涝灾害基本情况 | 第18页 |
| （二） 永吉县财政应急管理机制实施情况 | 第18-20页 |
| 1. 直接财政投入 | 第18-19页 |
| 2. 税收优惠政策 | 第19页 |
| 3. 其它支持政策 | 第19-20页 |
| （三） 特大洪水对当地财政的影响 | 第20-23页 |
| 1. 财政收入的绝对减少 | 第21页 |
| 2. 财政支出的绝对增加 | 第21-22页 |
| 3. 增加了平衡预算的难度 | 第22-23页 |
| （四） 县级财政应急管理机制出现的主要问题 | 第23-25页 |
| 1. 县级财政部门缺乏灾害风险意识 | 第23页 |
| 2. 公共财政灾害防范资金投入不足 | 第23页 |
| 3. 应急救灾资金严重短缺 | 第23-24页 |
| 4. 救灾资金绩效评估体系的缺失 | 第24-25页 |
| （五） 原因分析 | 第25-27页 |
| 1. 财政职能转变尚未完全结束 | 第25页 |
| 2. 公共财政法律制度不健全 | 第25页 |
| 3. 公共财政管理制度不规范 | 第25-27页 |
| 三、 美国政府财政部门应对重大自然灾害应急管理机制借鉴 | 第27-30页 |
| （一） 美国政府应急资金管理机制简介 | 第27-28页 |
| 1. 应急储备资金的多元化 | 第27页 |
| 2. 应急资金使用的法治化 | 第27-28页 |
| 3. 应急资金监管的全面化 | 第28页 |
| （二） 对我们的启示和借鉴 | 第28-30页 |
| 四、 县级财政自然灾害应急机制的构建 | 第30-35页 |
| （一） 县级财政应急预警机制建设 | 第30-32页 |
| 1. 健全财政应急管理法律制度 | 第30-31页 |
| 2. 建立县级财政灾害风险预测制度 | 第31页 |
| 3. 完善县级公共财政预备资金管理制度 | 第31-32页 |
| （二） 重大灾害县级公共财政应急处置机制 | 第32-33页 |
| 1. 县级财政应急资金筹集制度 | 第32页 |
| 2. 县级财政应急资金支出制度 | 第32-33页 |
| （三） 重大灾害县级财政灾后重建管理机制 | 第33-35页 |
| 1. 灾后重建资金补偿制度 | 第33页 |
| 2. 财政应急资金资金回收制度 | 第33-35页 |
| 结语 | 第35-36页 |
| 参考文献 | 第36-37页 |