海关稽查自由裁量权控制研究
| 中文摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-8页 |
| 引言 | 第8-12页 |
| 第一节 选题由来 | 第8-9页 |
| 第二节 文献综述 | 第9-10页 |
| 一、公共管理学领域理论文献综述 | 第9页 |
| 二、行政法学领域理论文献综述 | 第9-10页 |
| 三、海关管理领域理论文献综述 | 第10页 |
| 第三节 研究方法 | 第10-11页 |
| 一、文献研究法 | 第10页 |
| 二、实证分析法 | 第10-11页 |
| 三、比较研究法 | 第11页 |
| 四、案例研究法 | 第11页 |
| 第四节 研究框架 | 第11-12页 |
| 第一章 海关稽查自由裁量权概述 | 第12-20页 |
| 第一节 行政自由裁量权的产生和发展 | 第12-13页 |
| 一、严格法治主义时期 | 第12页 |
| 二、行政国家形成时期 | 第12-13页 |
| 第二节 行政自由裁量权的含义和特征 | 第13-15页 |
| 一、国内外行政自由裁量权界说 | 第13-14页 |
| 二、行政自由裁量权的主要特征 | 第14-15页 |
| 第三节 海关稽查与稽查自由裁量权 | 第15-20页 |
| 一、海关稽查的发展沿革 | 第16页 |
| 二、海关稽查的概念与特性 | 第16-17页 |
| 三、海关稽查的法律体系 | 第17-18页 |
| 四、海关稽查的权利义务 | 第18页 |
| 五、海关稽查自由裁量权的概念 | 第18-20页 |
| 第二章 海关稽查自由裁量权的价值分析 | 第20-26页 |
| 第一节 海关稽查自由裁量权的合法性基础 | 第20-22页 |
| 一、现行海关法律法规授权 | 第20-21页 |
| 二、应对海关现行法律的滞后性 | 第21页 |
| 三、弥补海关立法的抽象性和局限性 | 第21-22页 |
| 四、"能动行政"对海关稽查的客观要求 | 第22页 |
| 第二节 海关稽查自由裁量权的合理性基础 | 第22-26页 |
| 一、高效海关行政和履行后续管理职责的需要 | 第23-24页 |
| 二、保护被稽查人合法权益,实现个案公平 | 第24页 |
| 三、稽查专业化特点的需要和职能扩充的结果 | 第24-26页 |
| 第三章 海关稽查自由裁量权的现实分析 | 第26-36页 |
| 第一节 海关稽查自由裁量权的主要特点 | 第26-27页 |
| 一、相对独立性 | 第26页 |
| 二、权力沉降性 | 第26页 |
| 三、全程性 | 第26-27页 |
| 四、广泛性 | 第27页 |
| 五、主观性和灵活性 | 第27页 |
| 第二节 稽查自由裁量权滥用的主要表现 | 第27-33页 |
| 第三节 稽查自由裁量权滥用产生的原因分析 | 第33-36页 |
| 一、稽查授权幅度宽严不当 | 第33-34页 |
| 二、稽查程序性规范严重缺失 | 第34页 |
| 三、缺乏有效自我控制机制 | 第34-35页 |
| 四、稽查人为因素影响较大 | 第35-36页 |
| 第四章 控制海关稽查自由裁量权的路径 | 第36-60页 |
| 第一节 立法控制 | 第39-44页 |
| 一、完善立法程序和立法授权 | 第40页 |
| 二、提高稽查专业立法技术水平 | 第40-41页 |
| 三、稽查引入法律原则审查机制 | 第41-43页 |
| 四、强化稽查程序性规范立法 | 第43-44页 |
| 第二节 稽查流程控制 | 第44-48页 |
| 一、重构稽查作业流程权职分配 | 第45-47页 |
| 二、运用电子化系统进行流程控制 | 第47-48页 |
| 第三节 管理机制控制 | 第48-57页 |
| 一、完善稽查内部考核和执法监督 | 第48-50页 |
| 二、建立法制化稽查自由裁量基准制度 | 第50-54页 |
| 三、建立遵循稽查先例制度 | 第54页 |
| 四、引入第三方中介机构开展稽查 | 第54-56页 |
| 五、健全多维度稽查队伍管理机制 | 第56-57页 |
| 第四节 司法控制 | 第57-60页 |
| 一、扩大有限司法审查权范围 | 第58页 |
| 二、建立专业稽查司法案例指导制度 | 第58-60页 |
| 结语 | 第60-61页 |
| 参考文献 | 第61-63页 |
| 后记 | 第63-64页 |
