| 摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 第一部分 引论 | 第9-22页 |
| 一、问题提出 | 第9-12页 |
| 二、文献综述 | 第12-17页 |
| 三、研究问题与研究目的 | 第17-18页 |
| 四、本研究的理论基础 | 第18-20页 |
| 五、研究方法 | 第20-22页 |
| 第二部分 本论 | 第22-50页 |
| 一、研究对象的背景 | 第22-23页 |
| (一) 环县和华池县的基本情况 | 第22页 |
| (二) 环县和华池县的义务教育概况 | 第22-23页 |
| 二、透视教师队伍问题 | 第23-31页 |
| (一) 多重困境导致师资质量低下 | 第24-30页 |
| (二) 教师生存状况不容乐观 | 第30-31页 |
| 三、为何?—问题的政策归因 | 第31-50页 |
| (一) 对政策、教育政策和教师政策的认识 | 第32-36页 |
| (二) 国家(政府)对义务教育及师资队伍建设的重视 | 第36-37页 |
| (三) 现实为何如此严峻 | 第37-50页 |
| 第三部分 何为?—对策及建议 | 第50-62页 |
| 一、重构一种价值—促进教育公平 | 第50-51页 |
| (一) 教育的公益性决定必须重构教育政策的价值 | 第50-51页 |
| (二) 通过政策的改革使教育政策价值倾斜于西部贫困地区 | 第51页 |
| 二、完善两套体系—解决教育政策执行中的问题 | 第51-52页 |
| (一) 规范和健全教育政策执行的流程体系 | 第52页 |
| (二) 建立完善的教育政策执行的监控系统 | 第52页 |
| 三、打造两支队伍—提高教育政策执行者和区域教育政策决策者的素质 | 第52-53页 |
| (一) 优化地方各级政策执行者的个体素质与整体素质 | 第52页 |
| (二) 提升区域教育政策决策者的素质 | 第52-53页 |
| 四、建立三套机制—加强区域教育政策的制定与执行 | 第53-54页 |
| (一) 整合教育决策机构，完善建立相应的政策咨询研究机制 | 第53页 |
| (二) 改变教育政策观念，建立与区域教育发展实际相适应的科学决策机制 | 第53-54页 |
| (三) 健全县级教育政策施行过程中的监督和反馈机制 | 第54页 |
| 五、把握几个原则—系统考虑农村教师队伍建设 | 第54-57页 |
| (一) “人性化”原则 | 第54-55页 |
| (二) 专业化原则 | 第55-56页 |
| (三) 结构优化原则 | 第56页 |
| (四) 科学评价原则 | 第56-57页 |
| (五) 乡土性原则 | 第57页 |
| (六) 工作满意原则 | 第57页 |
| 六、实施几项措施—切实加强农村教师队伍建设 | 第57-62页 |
| (一) 提高农村教师的社会地位 | 第58-59页 |
| (二) 加强农村教师基本制度的建设 | 第59-60页 |
| (三) 完善教师继续教育机制 | 第60-62页 |
| 第四部分 余论 | 第62-64页 |
| 一、必须关心贫困地区农村义务教育之教师队伍问题 | 第62页 |
| 二、做然后知困 | 第62-63页 |
| 三、几点期望 | 第63-64页 |
| 参考文献 | 第64-68页 |
| 附录 | 第68-75页 |
| 后记 | 第75页 |
