| 摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第一章 导言 | 第7-18页 |
| 一、 “一退两还”工程的实施背景 | 第7-11页 |
| (一) 我国西部地区的生态环境问题 | 第7-9页 |
| (二) 西部地区生态环境对全国经济可持续发展的影响 | 第9-10页 |
| (三) “一退两还”:改善西部地区生态环境的战略举措 | 第10-11页 |
| 二、 中外退耕还林还草的初步比较 | 第11-15页 |
| (一) 美国退耕还林还草概况 | 第11-12页 |
| (二) 欧洲退耕还林还草概况 | 第12页 |
| (三) 中国“一退两还”的历史演进 | 第12-15页 |
| 三、 相关理论基础 | 第15-18页 |
| (一) 可持续发展理论 | 第15页 |
| (二) 要素禀赋理论 | 第15-16页 |
| (三) 贫困与环境退化的恶性循环理论 | 第16-18页 |
| 第二章 贫困问题与“一退两还”的辨证分析 | 第18-24页 |
| 一、 我国西部地区贫困问题的现实表现 | 第18页 |
| 二、 西部地区贫困的重要根源:脆弱的生态环境 | 第18-20页 |
| (一) 立地条件差，农业生产环境恶劣 | 第18-19页 |
| (二) 生态环境屡遭破坏，农业生产处在恶性循环之中 | 第19-20页 |
| (三) 自然灾害多发，农业生产不稳 | 第20页 |
| 三、 西部地区“一退两还”面临的历史使命:缓解贫困 | 第20-24页 |
| (一) 贫困与脆弱生态环境的高度相关性 | 第21页 |
| (二) 改善环境与发展经济的关联性 | 第21-22页 |
| (三) 西部地区“一退两还”面临的历史使命 | 第22-24页 |
| 第三章 “一退两还”的政策效应分析 | 第24-37页 |
| 一、 “一退两还”的政策描述 | 第24-25页 |
| (一) “一退两还”的涵义 | 第24页 |
| (二) “一退两还”的相关扶持政策 | 第24-25页 |
| 二、 “一退两还”给贫困地区经济发展带来的机遇 | 第25-28页 |
| (一) 有助于增加贫困地区的资金收入 | 第25页 |
| (二) 有助于促进农村产业结构的调整 | 第25-26页 |
| (三) 有利于实现农业增长方式的转变 | 第26-27页 |
| (四) 有利于释放农村劳动力，加速农村劳动力向二、三产业转移 | 第27-28页 |
| (五) 有利于为西部贫困地区引入可持续发展机制 | 第28页 |
| (六) 有利于激活农村投资机制 | 第28页 |
| 三、 “一退两还”给贫困地区经济发展带来的挑战 | 第28-33页 |
| (一) 补助政策不尽合理，退耕农户及地方政府利益受损严重，不利于工程实施和地区脱贫 | 第29-31页 |
| (二) 现行政策规定的林种比例不太合理，不利于退耕农户的脱贫 | 第31-32页 |
| (三) 农村剩余劳动力转移问题 | 第32页 |
| (四) 国家补助期满后退耕农民的生活问题 | 第32-33页 |
| 四、 个案剖析:青海省乐都县“一退两还”情况分析 | 第33-37页 |
| (一) 乐都县的自然生态特征及社会经济状况 | 第33-34页 |
| (二) 农民对“一退两还”的态度 | 第34页 |
| (三) “一退两还”对农民收入的影响 | 第34-35页 |
| (四) “一退两还”对农村产业结构调整的影响 | 第35页 |
| (五) 典型退耕农户调查:以乐都县马厂乡为例 | 第35-36页 |
| (六) 尽可能延长补助期限是退耕农户的一致呼声 | 第36-37页 |
| 第四章 推进西部退还地区缓贫进程的对策建议 | 第37-48页 |
| 一、 完善对退还地区的补偿政策 | 第37-42页 |
| (一) 完善补偿政策的必要性 | 第37页 |
| (二) 完善补偿政策时应该遵循的两个原则 | 第37-38页 |
| (三) 完善“一退两还”的经济补偿机制 | 第38-42页 |
| 二、 利用“一退两还”之机，大力发展农村经济 | 第42-45页 |
| (一) 加快农村产业结构调整，推进退还地区脱贫进程 | 第42-43页 |
| (二) 发展农业产业化经营，促进退还地区经济发展 | 第43-44页 |
| (三) 实行农业集约化经营，促进退还地区经济发展 | 第44-45页 |
| 三、 大胆探索“一退两还”的有效方式，充分兼顾生态和经济效益 | 第45-48页 |
| (一) 探索退耕还林草的建设模式，兼顾生态效益和经济效益 | 第45-46页 |
| (二) 引进退耕还林草的经营机制，促进农民增收 | 第46页 |
| (三) 因地制宜确定林种比例 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
