| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5页 |
| 一、绪论 | 第12-19页 |
| (一) 研究背景与意义 | 第12-13页 |
| (二) 研究综述 | 第13-17页 |
| 1. 国外研究综述 | 第13-15页 |
| 2. 国内研究综述 | 第15-17页 |
| 3. 小结 | 第17页 |
| (三) 研究方法 | 第17-18页 |
| 1. 文献研究法 | 第17页 |
| 2. 案例分析法 | 第17-18页 |
| 3. 比较研究法 | 第18页 |
| (四) 研究框架 | 第18-19页 |
| 二、免费公共服务的理论基础 | 第19-30页 |
| (一) 免费公共服务的价值理论 | 第19-23页 |
| 1. 实现社会正义——罗尔斯正义论/马克思主义公平理论 | 第19-20页 |
| 2. 拓展社会自由——阿玛蒂亚·森的“可行能力”理论 | 第20-21页 |
| 3. 实现生存照顾——德国给付行政理论 | 第21-22页 |
| 4. 构建民本行政——新公共行政理论/新公共服务理论 | 第22-23页 |
| (二) 免费公共服务的范围理论 | 第23-26页 |
| 1. 免费公共服务的边界——公共物品理论 | 第23-24页 |
| 2. 免费公共服务的对象 | 第24-26页 |
| (三) 免费公共服务的工具理论 | 第26-30页 |
| 1. 政府工具理论——政府层面 | 第26-28页 |
| 2. 合作治理理论——跨部门协作 | 第28页 |
| 3. 社会创新理论——社会层面 | 第28-30页 |
| 三、免费公共服务的国外经验借鉴 | 第30-38页 |
| (一) 国外免费公共服务的模式 | 第30-31页 |
| 1. 基于“政府主导”的模式 | 第30页 |
| 2. 基于“民间主导”的模式 | 第30-31页 |
| 3. 基于“政府与社会双轨并行”的模式 | 第31页 |
| (二) 国外免费公共服务的领域 | 第31-34页 |
| 1. 义务教育领域 | 第31-32页 |
| 2. 医疗卫生领域 | 第32-33页 |
| 3. 文化设施领域 | 第33页 |
| 4. 弱势群体领域 | 第33-34页 |
| (三) 国外免费公共服务的经验 | 第34-38页 |
| 1. 价值层面 | 第34页 |
| 2. 覆盖范围 | 第34-35页 |
| 3. 工具层面 | 第35-38页 |
| 四、我国免费公共服务的发展现状:以福建省为例 | 第38-49页 |
| (一) 我国免费公共服务的发展历程 | 第38-41页 |
| (二) 福建省免费公共服务的发展现状 | 第41-45页 |
| 1. 基础教育 | 第41-43页 |
| 2. 医疗卫生 | 第43-44页 |
| 3. 文化设施 | 第44-45页 |
| (三) 福建省免费公共服务的存在问题 | 第45-49页 |
| 1. 法律保障不足 | 第45页 |
| 2. 供给总量不足 | 第45-46页 |
| 3. 供给结构失衡 | 第46页 |
| 4. 供给质量和效率较低 | 第46-47页 |
| 5. 供给机制存在缺陷 | 第47-49页 |
| 五、免费公共服务的发展战略与政策框架 | 第49-57页 |
| (一) 免费公共服务的发展战略 | 第49-54页 |
| 1. 建立免费公共服务的发展原则 | 第49-51页 |
| 2. 制定免费公共服务的基本清单 | 第51页 |
| 3. 明确免费公共服务的优先范畴 | 第51-53页 |
| 4. 构建免费公共服务的法律体系 | 第53-54页 |
| (二) 免费公共服务的政策框架 | 第54-57页 |
| 1. 免费公共服务的主体框架 | 第54-55页 |
| 2. 免费公共服务的体制框架 | 第55-56页 |
| 3. 免费公共服务的评估框架 | 第56-57页 |
| 研究结论 | 第57-58页 |
| 参考文献 | 第58-62页 |
| 致谢 | 第62-63页 |
