| 摘要 | 第3-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第9-20页 |
| (一)研究背景和研究意义 | 第9-11页 |
| 1.研究背景 | 第9-10页 |
| 2.研究意义 | 第10-11页 |
| (二)研究综述 | 第11-17页 |
| (三)研究方法、研究思路与创新之处 | 第17-18页 |
| 1.研究方法 | 第17页 |
| 2.研究思路 | 第17-18页 |
| 3.创新之处 | 第18页 |
| (四)理论基础 | 第18-20页 |
| 1.部门垄断制 | 第18-19页 |
| 2.社区公共事务 | 第19页 |
| 3.政府自主性 | 第19-20页 |
| 一、沉疴宿疾：社区公共事务治理成为“老旧难” | 第20-27页 |
| (一)社区公共事务治理出现归属不清、责任不明 | 第20-21页 |
| (二)部门分割式行政管理与水平式基层行政业务的冲突 | 第21-23页 |
| (三)“社区”概念成为行政的代言 | 第23-25页 |
| (四)居民公共意识淡薄,社区参与如空中楼阁 | 第25-27页 |
| 二、集体陷落：三大主体脱离社区公共事务 | 第27-35页 |
| (一)行政吸纳社区：政府强自主性-弱公共性 | 第27-30页 |
| 1.部门公共事务不断下沉 | 第27-28页 |
| 2.部门公共责任不断下沉 | 第28-30页 |
| (二)三明治里的夹心层：居委会的强行政性-弱自治性 | 第30-33页 |
| 1.居委会成为政府的“腿” | 第30-31页 |
| 2.居委会脱离部分公共事务 | 第31-33页 |
| (三)原子化病理：居民的冷参与-弱行动 | 第33-35页 |
| 1.个体理性膨胀与公共精神缺失 | 第33-34页 |
| 2.居民社区的冷参与与弱关系 | 第34-35页 |
| 三、点石成金：城市社区治理的成功之道 | 第35-41页 |
| (一)新理念+：社区是居民的 | 第36页 |
| (二)自然技术+：建构智慧社区 | 第36-37页 |
| (三)社会技术+：提升居民参与 | 第37-38页 |
| (四)社会组织+：培育组织主体性 | 第38-39页 |
| (五)激励机制+：催生社区活力 | 第39-41页 |
| 四、预见未来：结论与思考 | 第41-47页 |
| (一)基本结论 | 第41-44页 |
| 1.历史的惯性：社区建设是政府工作 | 第41-43页 |
| 2.体制环境的倒逼：社区居委会处在压力型体制环境中 | 第43-44页 |
| (二)基本思考 | 第44-47页 |
| 1.行政管理与居民自治的衔接何以可能 | 第44-45页 |
| 2.共建共治共享何以实现 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-51页 |
| 致谢 | 第51-53页 |
| 攻读硕士学位期间发表的学术论文研究成果 | 第53页 |
