| 摘要 | 第4-5页 |
| abstract | 第5-6页 |
| 绪论 | 第11-18页 |
| 一、选题背景 | 第11页 |
| 二、研究意义 | 第11-12页 |
| (一)理论意义 | 第11-12页 |
| (二)现实意义 | 第12页 |
| 三、文献综述 | 第12-15页 |
| (一)国外研究现状 | 第13-14页 |
| (二)国内研究现状 | 第14-15页 |
| 四、研究方法 | 第15-16页 |
| (一)文献研究法 | 第15页 |
| (二)参与式观察法 | 第15-16页 |
| (三)问卷调查法 | 第16页 |
| (四)半结构访谈法 | 第16页 |
| 五、研究内容 | 第16页 |
| 六、创新之处与不足之处 | 第16-18页 |
| (一)研究角度创新 | 第16页 |
| (二)不足之处 | 第16-18页 |
| 第一章 相关概念与理论基础 | 第18-23页 |
| 一、基本概念 | 第18-20页 |
| (一)公务员和基层公务员 | 第18页 |
| (二)职务 | 第18页 |
| (三)职级 | 第18-20页 |
| (四)公务员的晋升机制 | 第20页 |
| 二、理论基础 | 第20-23页 |
| (一)双因素理论 | 第20-21页 |
| (二)需求层次理论 | 第21页 |
| (三)公平理论 | 第21-22页 |
| (四)激励强化理论 | 第22-23页 |
| 第二章 我国公务员职级晋升机制发展的历史沿革 | 第23-28页 |
| 一、“单轨制”下的基层公务员晋升状况 | 第23-26页 |
| (一)基层公务员的职务晋升空间有限 | 第23-24页 |
| (二)公务员级别受职务影响明显 | 第24页 |
| (三)基层公务员的工资待遇偏低 | 第24-26页 |
| 二、“双梯制”晋升机制的历史沿革 | 第26页 |
| 三、“双梯制”下基层公务员的晋升状况 | 第26-28页 |
| (一)提升了基层公务员队伍的稳定性 | 第26页 |
| (二)拓展了基层公务员晋升空间 | 第26-27页 |
| (三)完善了我国公务员工资制度 | 第27页 |
| (四)促进了公务员职业化 | 第27-28页 |
| 第三章 靖江市推行公务员职级晋升的实践探索 | 第28-31页 |
| 一、靖江市现有公务员和行政机关设置情况 | 第28页 |
| 二、靖江市在完善公务员职级晋升机制上的探索 | 第28-29页 |
| (一)明确了实施范围 | 第28页 |
| (二)规定了职级晋升条件 | 第28-29页 |
| (三)进一步细化了职级晋升程序 | 第29页 |
| 三、取得的阶段性进展 | 第29-31页 |
| (一)公务员职级晋升情况 | 第29-30页 |
| (二)在基层公务员中的反响情况 | 第30-31页 |
| 第四章 基层公务员职级晋升机制存在的问题 | 第31-36页 |
| 一、公务员的收入待遇仍然以职务为主要依据 | 第31页 |
| 二、职级晋升的周期较长 | 第31-32页 |
| 三、缺乏完善独立的公务员职级晋升体系 | 第32-33页 |
| (一)晋升缺乏连续性,存在“一刀切”现象 | 第32页 |
| (二)操作上缺乏普遍性,存在“天花板”现象 | 第32-33页 |
| (三)激励上缺乏负向性,存在“一边倒”现象 | 第33页 |
| 四、尚未形成科学合理的公务员绩效考核机制 | 第33-34页 |
| (一)考核缺乏科学指标 | 第33-34页 |
| (二)考核的侧重性不足 | 第34页 |
| (三)考核的导向性不够 | 第34页 |
| 五、公务员职级晋升有一定的社会舆论压力 | 第34-35页 |
| 六、公务员晋升或将给地方财政带来远期压力 | 第35-36页 |
| 第五章 存在问题的原因分析 | 第36-39页 |
| 一、“官本位”思想固化了职务的主导地位 | 第36页 |
| 二、中庸思想和平均主义影响了考核的公正性 | 第36-37页 |
| (一)“老好人”思想 | 第36-37页 |
| (二)“轮流坐庄”思想 | 第37页 |
| (三)“和稀泥”思想 | 第37页 |
| 三、公务员分类改革的滞后导致部分公务员无法正常晋升 | 第37-38页 |
| 四、各地区之间的经济发展不平衡 | 第38-39页 |
| 第六章 完善基层公务员职级晋升机制的未来探索 | 第39-46页 |
| 一、强化职级在公务员工资待遇中的主导作用 | 第39-40页 |
| (一)规范公务员职级与工资待遇间的直接联系 | 第39页 |
| (二)建立公务员职级工资专项审查制度 | 第39页 |
| (三)逐步形成以职级为主导的公务员工资待遇制度 | 第39-40页 |
| 二、深化公务员职级分类改革 | 第40页 |
| 三、优化公务员职级晋升机制 | 第40-42页 |
| (一)建立职务与职级、职级与待遇之间的交叉机制 | 第40-41页 |
| (二)探索建立破格晋升职级机制 | 第41页 |
| (三)建立“防触顶”的激励递增机制 | 第41-42页 |
| 四、建立科学精准的绩效考核体系 | 第42-43页 |
| (一)使考核指标更加完善具体 | 第42页 |
| (二)使考核过程更加公平公正 | 第42-43页 |
| (三)使考核结果更加充分运用 | 第43页 |
| 五、构建稳定可持续的公共财政保障机制 | 第43-44页 |
| (一)大力发展地方经济 | 第43页 |
| (二)建立公务员职级晋升资金保障制度 | 第43-44页 |
| (三)平稳推行公务员养老金并轨、职业年金制度 | 第44页 |
| 六、建立多管齐下的基层公务员职级晋升监督机制 | 第44-46页 |
| (一)建立基层公务员职级晋升工作信息公开制度 | 第44页 |
| (二)整合多方参与的公务员职级晋升监督力量 | 第44-45页 |
| (三)强化公务员职级晋升后的日常监督管理 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-48页 |
| 参考文献 | 第48-51页 |
| 附录 | 第51-57页 |
| 致谢 | 第57-58页 |