| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 第一章 导论 | 第10-17页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-11页 |
| 1.1.1 社会保障制度框架初步建成,项目错综复杂 | 第10页 |
| 1.1.2 政府机构设置复杂,层级和职能部门较多 | 第10-11页 |
| 1.1.3 政府提出改进治理方式,责任主体多元化 | 第11页 |
| 1.2 研究问题的提出 | 第11-12页 |
| 1.3 研究意义 | 第12页 |
| 1.4 研究设计 | 第12-16页 |
| 1.4.1 研究内容 | 第12-13页 |
| 1.4.2 研究思路与方法 | 第13页 |
| 1.4.3 研究框架 | 第13-15页 |
| 1.4.4 相关概念界定 | 第15-16页 |
| 1.5 创新与不足 | 第16-17页 |
| 第二章 社会保障政府责任相关文献及理论 | 第17-32页 |
| 2.1 文献综述 | 第17-22页 |
| 2.1.1 社会保障产品的属性分析 | 第17页 |
| 2.1.2 政府承担社会保障责任的必要性和缘由 | 第17-18页 |
| 2.1.3 社会保障政府责任研究 | 第18-20页 |
| 2.1.4 社会保障政府责任的理论流派 | 第20-22页 |
| 2.2 国家相关理论 | 第22-25页 |
| 2.2.1 国家的起源及理论 | 第22-23页 |
| 2.2.2 国家职能及与公民关系理论 | 第23页 |
| 2.2.3 政府与国家的关系 | 第23-25页 |
| 2.3 政府责任及正当性 | 第25-27页 |
| 2.3.1 政府责任相关理论 | 第25-26页 |
| 2.3.2 政府间关系理论 | 第26-27页 |
| 2.3.3 政府的正当性及来源 | 第27页 |
| 2.4 社会保障政府责任 | 第27-31页 |
| 2.4.1 社会保障的起源 | 第27-28页 |
| 2.4.2 政府的社会保障责任 | 第28-29页 |
| 2.4.3 政府的缺陷与不足 | 第29-31页 |
| 2.5 小结 | 第31-32页 |
| 第三章 新中国以来社会保障政府责任演进 | 第32-55页 |
| 3.1 1949-1978年：国家——单位保障阶段 | 第32-37页 |
| 3.1.1 政治、经济、社会环境 | 第32页 |
| 3.1.2 社会保障特征：单位负责 | 第32-37页 |
| 3.1.3 社会保障中的政府责任：单位负责,干预较多 | 第37页 |
| 3.2 1978-1998年：国家——单位保障与国家——社会保障模式并行阶段 | 第37-44页 |
| 3.2.1 政治、经济、社会背景 | 第37-38页 |
| 3.2.2 社会保障制度发端 | 第38-43页 |
| 3.2.3 社会保障中的政府责任：逐渐退出,强调市场和个人责任 | 第43-44页 |
| 3.3 1998年以来：国家——社会保障型社会保障建设新阶段 | 第44-51页 |
| 3.3.1 政治、经济、社会背景 | 第44-45页 |
| 3.3.2 社会保障制度的发展和完善 | 第45-51页 |
| 3.3.3 社会保障中的政府责任：尝试理性回归 | 第51页 |
| 3.4 新中国以来社会保障发展历程的启示 | 第51-52页 |
| 3.5 小结 | 第52-55页 |
| 第四章 不同政府部门社会保障责任分置 | 第55-74页 |
| 4.1 不同部门负责下的社会保障复杂性 | 第55-59页 |
| 4.1.1 制度设计的复杂性 | 第55-57页 |
| 4.1.2 部门分管负责的复杂性 | 第57-59页 |
| 4.2 社会保障运行中的地区差异 | 第59-62页 |
| 4.2.1 各地经济发展情况不同 | 第59-60页 |
| 4.2.2 各地财政及补贴情况差异 | 第60-61页 |
| 4.2.3 人口流动带来的挑战 | 第61-62页 |
| 4.3 社会保障运行中的政府部门博弈 | 第62-70页 |
| 4.3.1 社会保障项目之间关系 | 第62-63页 |
| 4.3.2 不同部门之间的博弈 | 第63-65页 |
| 4.3.3 不同地区之间的不均衡 | 第65-70页 |
| 4.4 社会保障中不同政府部门关系的思考 | 第70-73页 |
| 4.4.1 不同政府部门负责的优势 | 第70-71页 |
| 4.4.2 不同部门负责的弊端和不足 | 第71-72页 |
| 4.4.3 不同部门之间关系的权衡 | 第72-73页 |
| 4.5 小结 | 第73-74页 |
| 第五章 不同层级政府社会保障责任分置 | 第74-91页 |
| 5.1 社会保障中不同层级政府的角色 | 第74-79页 |
| 5.1.1 中央政府：全面主导 | 第74-76页 |
| 5.1.2 省级政府：传递和制定政策 | 第76-77页 |
| 5.1.3 地市级政府：政策传递和执行 | 第77-78页 |
| 5.1.4 县级政府：执行层面 | 第78-79页 |
| 5.1.5 乡级政府：具体执行 | 第79页 |
| 5.2 社会保障中不同层级政府间的博弈 | 第79-88页 |
| 5.2.1 决策没有共识 | 第79-81页 |
| 5.2.2 行政发包和权责不对等 | 第81-83页 |
| 5.2.3 社会保障运行中的功利性 | 第83-84页 |
| 5.2.4 被动、运动式开展工作 | 第84-85页 |
| 5.2.5 资金投入不均衡 | 第85-88页 |
| 5.3 社会保障中不同层级政府关系的思考 | 第88-90页 |
| 5.3.1 政府间的集权与分权 | 第88-89页 |
| 5.3.2 改革与创新中的两种路径 | 第89-90页 |
| 5.4 小结 | 第90-91页 |
| 第六章 政府责任的实现：市场、社会和家庭等不同主体的作用 | 第91-105页 |
| 6.1 政府责任的直接实现 | 第91-94页 |
| 6.1.1 政府直接履行责任 | 第91-92页 |
| 6.1.2 设立组织机构履行责任 | 第92-94页 |
| 6.2 市场主体：有动力和积极性,但应加强监管 | 第94-96页 |
| 6.2.1 养老保险和服务领域 | 第94-95页 |
| 6.2.2 医疗保险和服务领域 | 第95-96页 |
| 6.3 社会主体：处于弱势地位,应当鼓励和扶持 | 第96-99页 |
| 6.3.1 社会组织的作用 | 第96-98页 |
| 6.3.2 社区作用的实现 | 第98-99页 |
| 6.4 家庭主体：受到冲击和挑战,应加强宣传和引导 | 第99-102页 |
| 6.4.1 家庭不可替代的保障功能 | 第99-100页 |
| 6.4.2 家庭作用面临挑战 | 第100-101页 |
| 6.4.3 家庭作用的有效发挥 | 第101-102页 |
| 6.5 社会保障不同责任主体关系的思考 | 第102-103页 |
| 6.5.1 公民社会的发育促使社会治理方式转型 | 第102页 |
| 6.5.2 政府转型才能更好地发挥市场的优势和活力 | 第102-103页 |
| 6.5.3 政府需要与市场、社会等机制良性互动 | 第103页 |
| 6.6 小结 | 第103-105页 |
| 第七章 结论与建议 | 第105-113页 |
| 7.1 结论与思考 | 第105-108页 |
| 7.1.1 本文主要结论 | 第105-107页 |
| 7.1.2 对公共管理的启示与思考 | 第107-108页 |
| 7.2 相关建议 | 第108-112页 |
| 7.2.1 加强不同层级政府的协同合作,建立多层次的社会保险制度 | 第109-110页 |
| 7.2.2 推动不同政府部门之间的配合,做好社会保障项目之间的衔接 | 第110页 |
| 7.2.3 打破地区割据,解决流动人口面临的相关问题 | 第110-111页 |
| 7.2.4 发挥市场、社会等多主体的作用,有效提供公共产品及服务 | 第111-112页 |
| 7.3 研究展望 | 第112-113页 |
| 参考文献 | 第113-121页 |
| 附录 | 第121-126页 |
| 致谢 | 第126-128页 |
| 个人简介 | 第128页 |
