农村低保政策执行过程中的问题与对策研究--以河北省L县为例
| 中文摘要 | 第4-5页 |
| 英文摘要 | 第5-6页 |
| 一、绪论 | 第10-26页 |
| (一)研究背景及意义 | 第10-12页 |
| 1.研究背景 | 第10-11页 |
| 2.研究意义 | 第11-12页 |
| (二)国内外文献综述 | 第12-20页 |
| 1.关于政策执行理论的研究 | 第12-15页 |
| 2.关于农村低保政策执行的研究 | 第15-17页 |
| 3.国外社会救助制度的经验研究 | 第17-20页 |
| (三)研究方法、创新点与不足 | 第20-21页 |
| 1.研究方法 | 第20页 |
| 2.论文创新点 | 第20页 |
| 3.不足之处 | 第20-21页 |
| (四)相关概念界定及理论依据 | 第21-26页 |
| 1.相关概念界定 | 第21-23页 |
| 2.研究的理论基础及其启示 | 第23-26页 |
| 二、河北省L县农村低保政策执行状况 | 第26-30页 |
| (一)河北省农村低保制度实施基本情况 | 第26-27页 |
| (二)L县概况及低保政策执行基本情况 | 第27-30页 |
| 1.L县概况 | 第27页 |
| 2.L县低保政策执行基本情况 | 第27-30页 |
| 三、L县农村低保执行过程中出现的问题 | 第30-38页 |
| (一)“边缘户”界定难 | 第30-32页 |
| (二)“民主评困”缺乏公正性 | 第32-33页 |
| (三)低保运行中存在“关系保”、“人情保” | 第33-35页 |
| (四)“应退未退”现象存在 | 第35-36页 |
| (五)“哭穷”“分户”骗保,低保资源分配错位 | 第36-38页 |
| 四、农村低保政策执行中的问题根源分析 | 第38-45页 |
| (一)低保政策完善度方面原因分析 | 第38-40页 |
| 1.低保标准难以严格执行 | 第38页 |
| 2.动态管理机制难以形成 | 第38-39页 |
| 3.政策执行缺乏监督 | 第39-40页 |
| (二)基层政策执行组织方面的原因分析 | 第40-42页 |
| 1.执行者对政策理解存在偏差 | 第40-41页 |
| 2.执行主体自利倾向性 | 第41页 |
| 3.低保工作人员缺乏,组织机构不完善 | 第41-42页 |
| (三)目标群体方面原因分析 | 第42-43页 |
| 1.低保对象的“趋利”行为 | 第42-43页 |
| 2.民主意识薄弱,民主参与程度低 | 第43页 |
| (四)政策执行环境方面原因分析 | 第43-45页 |
| 1.落后的政策救济观念 | 第44页 |
| 2.基层力量薄弱,救助保障体系不完善 | 第44-45页 |
| 五、强化农村低保政策执行的对策建议 | 第45-56页 |
| (一)完善低保申请家庭经济核查方式 | 第45-47页 |
| 1.科学运用低保标准 | 第45页 |
| 2.引入家庭经济量化核查方法 | 第45-46页 |
| 3.补充辅助性核查措施 | 第46-47页 |
| (二)加强农村低保政策执行的规范性 | 第47-49页 |
| 1.完善低保政策相关法律法规 | 第47-48页 |
| 2.完善动态管理体系 | 第48页 |
| 3.加强对政策执行者与目标群体的监督 | 第48-49页 |
| 4.健全基层民主治理方式 | 第49页 |
| (三)加强低保工作队伍建设 | 第49-51页 |
| 1.加强专业素养培训 | 第49-50页 |
| 2.引入第三方机构,完善低保执行组织 | 第50-51页 |
| (四)加强政策宣传,提升民主参与度 | 第51-52页 |
| 1.丰富政策宣传方式 | 第51-52页 |
| 2.拓宽民主参与渠道 | 第52页 |
| (五)优化政策执行环境 | 第52-56页 |
| 1.纠正落后观念,合理享受被救济权利 | 第52-53页 |
| 2.引导社会力量,提高救助服务水平 | 第53-54页 |
| 3.加强低保救助与扶贫措施的衔接 | 第54-56页 |
| 结论 | 第56-57页 |
| 参考文献 | 第57-61页 |
| 附录 | 第61-64页 |
| 后记 | 第64页 |
