| 中文摘要 | 第4-6页 |
| 英文摘要 | 第6-8页 |
| 绪论 | 第12-16页 |
| （一） 研究背景 | 第12-13页 |
| （二） 研究意义 | 第13-14页 |
| （三） 研究思路与方法 | 第14页 |
| （四） 研究创新点与不足 | 第14-16页 |
| 一、相关概念和理论基础 | 第16-22页 |
| （一） 相关概念 | 第16-17页 |
| 1. 都市圈 | 第16页 |
| 2. 中小城市 | 第16页 |
| 3. 产业结构 | 第16页 |
| 4. 政府职能 | 第16-17页 |
| 5. 地方政府 | 第17页 |
| （二） 理论基础 | 第17-19页 |
| 1. 政府产业政策理论 | 第17页 |
| 2. 政府经济职能理论 | 第17-18页 |
| 3. 都市圈与中小城市发展理论 | 第18-19页 |
| （三） 地方政府职能阐述 | 第19-22页 |
| 1. 地方政府管理行为 | 第19页 |
| 2. 地方政府职能特性 | 第19-20页 |
| 3. 地方政府推进产业发展中的作用 | 第20页 |
| 4. 地方政府推进产业发展中的职能限制 | 第20-22页 |
| 二、政府推进中小城市产业发展现状-以承德市为例 | 第22-30页 |
| （一） 承德市推进产业发展现状 | 第22-27页 |
| 1. 承德市产业发展现状 | 第22页 |
| 2. 生态强市建设魅力城市 | 第22-25页 |
| 3. 发挥政府职能提升竞争力 | 第25-27页 |
| （二） 承德市推进产业发展中存在问题 | 第27-30页 |
| 1. 产业发展不平衡 | 第27-28页 |
| 2. 特色产业不突出 | 第28页 |
| 3. 新兴产业发展不足 | 第28页 |
| 4. 产业结构不尽合理 | 第28-30页 |
| 三、政府推进产业发展中存在问题及原因分析 | 第30-34页 |
| （一） 政府推进产业中发展存在问题 | 第30-31页 |
| 1. 缺乏科学完善的顶层设计 | 第30页 |
| 2. 地方政府推进力度不足 | 第30-31页 |
| 3. 未充分调动多元主体作用，主体单一 | 第31页 |
| 4. 未能充分发挥本地特色和优势，打造有竞争力的产业集群 | 第31页 |
| （二） 政府推进产业发展中存在问题的原因分析 | 第31-34页 |
| 1. 理念落后缺乏创新 | 第31-32页 |
| 2. 资金不足推进困难 | 第32页 |
| 3. 传统体制限制发展 | 第32-33页 |
| 4. 基础设施条件落后 | 第33-34页 |
| 四、国内外政府推进中小城市产业发展经验 | 第34-42页 |
| （一） 国内推进中小城市产业发展经验 | 第34-36页 |
| 1. 发挥比较优势打造龙头产业 | 第34页 |
| 2. 明确主导产业夯实发展后劲 | 第34-35页 |
| 3. 以创新驱动促进产业发展 | 第35-36页 |
| 4. 提升传统产业发展水平 | 第36页 |
| （二） 国外政府推进中小城市产业发展经验 | 第36-40页 |
| 1. 宏观规划为中小城市建设创造条件 | 第37-38页 |
| 2. 政策和法规为产业发展保驾护航 | 第38-39页 |
| 3. 重视基础设施建设投入 | 第39页 |
| 4. 加强经济调控和政府引导 | 第39-40页 |
| （三） 经验总结 | 第40-42页 |
| 五、完善政府推进中小城市产业发展的对策措施 | 第42-50页 |
| （一） 明确基准，选择主导产业 | 第42-43页 |
| 1. 区位商基准 | 第42页 |
| 2. 市场需求基准 | 第42页 |
| 3. 创新基准 | 第42页 |
| 4. 产业关联度基准 | 第42-43页 |
| 5. 环境和资源的基准 | 第43页 |
| （二） 转型升级，出政策调结构 | 第43-44页 |
| 1. 主动调整，推进结构优化 | 第43-44页 |
| 2. 出台政策支持，促进产业发展 | 第44页 |
| （三） 加大招商引资力度，营造良好营商环境 | 第44-45页 |
| 1. 转变招商理念，打造服务型政府 | 第44-45页 |
| 2. 培育中介组织，推动招商市场化 | 第45页 |
| 3. 加强招商引资法治环境建设 | 第45页 |
| （四） 破解难题，改善产业发展硬环境 | 第45-47页 |
| 1. 切实解决城市土地供应不足问题 | 第45-46页 |
| 2. 推进基础设施建设新模式 | 第46-47页 |
| （五） 做好顶层设计，进行科学规划 | 第47-48页 |
| 1. 重视顶层设计，避免盲目推进 | 第47-48页 |
| 2. 找准承接重点，分工协作 | 第48页 |
| （六） 强化组织领导，发挥主观能动性 | 第48-50页 |
| 1. 抓组织领导推进产业发展 | 第48页 |
| 2. 加大产业工作奖惩力度 | 第48-50页 |
| 结论 | 第50-51页 |
| 参考文献 | 第51-54页 |
| 后记（含致谢） | 第54页 |