| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-9页 |
| 一、绪论 | 第13-17页 |
| (一) 本文研究目的及其意义 | 第13页 |
| (二) 国内外研究现状 | 第13-14页 |
| (三) 研究方法和可行性分析 | 第14-15页 |
| (四) 选题创新与不足 | 第15-17页 |
| 二、基层乡镇政府减灾防灾的特点与能力要素 | 第17-22页 |
| (一) 灾害的分类和特征 | 第17页 |
| (二) 基层乡镇政府防灾减灾特点 | 第17-19页 |
| (三) 基层乡镇政府防灾减灾能力要素 | 第19-21页 |
| (四) 基层乡镇政府防灾减灾的管理机制 | 第21-22页 |
| 三、我国基层乡镇政府防灾减灾能力现状 | 第22-24页 |
| (一) 基层乡镇政府防灾减灾权责不匹配任务重、压力大 | 第22页 |
| (二) 基层乡镇政府防灾减灾能力有限 | 第22-24页 |
| 1. 应急决策机制能力有限 | 第22页 |
| 2. 动员和宣传机制作用有限 | 第22-24页 |
| 四、基层乡镇政府防灾减灾能力实例研究——以黄石市D镇为例 | 第24-29页 |
| (一) 灾情整体概况 | 第24-25页 |
| (二) 应急响应及灾情上报阶段 | 第25-26页 |
| (三) 灾后恢复重建阶段 | 第26-28页 |
| (四) 案例启示 | 第28-29页 |
| 五、基层乡镇政府防灾减灾工作中的能力缺陷与原因分析 | 第29-38页 |
| (一) 基层乡镇政府防灾减灾工作中的能力缺陷 | 第29-35页 |
| 1. 地方政府和社会公众防灾备灾意识淡薄 | 第29-30页 |
| 2. 地方政府自然灾害应急预案建设存在漏洞 | 第30-31页 |
| 3. 对自然灾害的预测预警工作不够重视 | 第31-33页 |
| 4. 地方政府与非政府组织间的协调分工欠妥 | 第33页 |
| 5. 各级政府指挥部门“条状”职能单线管理 | 第33-34页 |
| 6. 救灾物资不足、应急设施落后 | 第34-35页 |
| (二) 基层乡镇政府防灾减灾工作能力缺陷的原因分析 | 第35-38页 |
| 1. 地方应急管理工作不到位 | 第35页 |
| 2. 动员机制建立不够完善 | 第35-36页 |
| 3. 协调沟通机制不到位 | 第36页 |
| 4. 灾害预警与评估工作缺乏可操作性 | 第36-37页 |
| 5. 政府互动与专业能力建设滞后 | 第37页 |
| 6. 物资储备及灾后重建恢复工作不到位 | 第37-38页 |
| 六、国外政府应对突发自然灾害管理经验及启示 | 第38-41页 |
| (一) 美国政府应对突发自然灾害管理经验及启示 | 第38-39页 |
| 1. 概述 | 第38页 |
| 2. 主要做法 | 第38-39页 |
| 3. 启示 | 第39页 |
| (二) 日本政府应对突发自然灾害管理经验及启示 | 第39-41页 |
| 1. 概述 | 第39页 |
| 2. 主要做法 | 第39-40页 |
| 3. 启示 | 第40-41页 |
| 七、全面提升基层政府防灾减灾能力的对策 | 第41-46页 |
| (一) 打造适合当地特点的应急管理机制 | 第41-42页 |
| (二) 强化灾害动员机制的建设 | 第42-43页 |
| (三) 建立法治基础上的灾害协调与协同体制 | 第43页 |
| (四) 做好灾害预警和评估工作 | 第43-44页 |
| (五) 增强政府与公众的互动程度和专业能力 | 第44-45页 |
| (六) 做好物资储备及灾后重建恢复工作 | 第45-46页 |
| 结论 | 第46-47页 |
| 参考文献 | 第47-50页 |
| 攻读硕士学位期间取得的相关研究成果 | 第50-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
