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上海海关业务流程再造的问题与对策研究

摘要第4-5页
ABSTRACT第5-6页
第一章 绪论第9-19页
    第一节 问题的提出第9-10页
    第二节 相关研究背景介绍第10-17页
        一、海关业务流程再造的基本概念第10-11页
        二、海关业务流程再造的构成与地位第11-13页
        三、海关业务流程再造的基本原则第13-14页
        四、研究意义第14-16页
        五、研究现状第16-17页
    第三节 论文研究内容、思路及创新点第17-19页
        一、研究内容第17-18页
        二、研究思路第18页
        三、本论文研究的创新点第18-19页
第二章 海关业务流程再造对策研究的理论基础第19-24页
    第一节 公共治理理论第19-20页
        一、理论基础第19-20页
        二、海关业务流程再造与公共治理理论第20页
    第二节 业务流程再造理论第20-24页
        一、业务流程再造理论第20-22页
        二、海关业务与流程再造第22-24页
第三章 上海海关业务流程再造现状分析第24-30页
    第一节 国内海关业务流程再造面临的问题第24-27页
        一、从海关现行法律制度框架分析,海关法制度建设面临挑战第24页
        二、从海关自身作业流程分析,深化行政管理体制改革是难点第24-25页
        三、从口岸管理机制分析,口岸管理的深层次矛盾逐步显现第25-26页
        四、从区域“大通关”建设来看,电子口岸建设发展瓶颈问题突出第26页
        五、从国际制度环境分析,贸易便利化的压力逐渐加大第26-27页
    第二节 上海海关业务流程再造面临的问题第27-30页
        一、人力资源“少”第27页
        二、通关环节“堵”第27-28页
        三、资源布局“偏”第28页
        四、管理手段“同”第28-29页
        五、无谓劳动“多”第29页
        六、中介作用“弱”第29-30页
第四章 国外海关业务流程再造的实践经验第30-34页
    第一节 美国——聚焦于安全与便利战略第30-31页
    第二节 欧洲——多元化的机构管理及整合模式体现灵活性第31页
    第三节 澳大利亚——“货物管理再造”计划第31页
    第四节 亚太地区——以实施单一窗口为代表的口岸通关流程再造第31-32页
    第五节 启示第32-34页
第五章 上海海关业务流程再造的建设实践第34-42页
    第一节 上海海关业务流程再造的实施战略目标第34-35页
        一、管理所追求的公平与效率相统一,重在公平第34页
        二、外部管理与内部管理相统一,重在外部管理第34-35页
        三、服务管理与管制管理相统一,重在服务第35页
        四、管理制度与技术相统一,重在制度创新第35页
    第二节 核心业务流程再造的实施探索——“风险管理”第35-42页
        一、核心业务流程再造的基本原则第36页
        二、核心业务流程再造——风险管理组织框架和功能设计第36-39页
        三、上海海关核心业务流程再造——风险管理实施方法第39-40页
        四、上海海关核心业务流程再造——风险管理实施的现状与思考第40-42页
第六章 上海海关业务流程再造对策及建议第42-50页
    第一节 健全法律层级体系、提供有力的制度平台第42-44页
        一、系统研究《海关监管条例》,完善海关监管制度的法律层级体系第42页
        二、制定海关监管场所管理规定第42-43页
        三、制定信用管理规定,将风险管理理念和守法便利原则贯穿海关制度第43页
        四、制订绩效评估标准,形成海关业务流程自我完善提高的良性机制第43页
        五、健全海关管理信息化有关规定,实现国际贸易数据和有关通关数据的无纸跨境传输和交换第43-44页
    第二节 持续政府机构改革、搭建合理的组织架构第44-45页
        一、横向方面,在现行口岸管理体制下建立健全口岸部际联络协调机制——大通关部际联席会议制度和“大通关”运行机制第44-45页
        二、纵向方面,在现行海关管理体制下,整合物流通关监管流程,实行集成与专业相结合的职能配置第45页
    第三节 构建风险管理大系统、推进海关风险式管理第45-47页
        一、健全完善与全国海关系统联网的信息平台第46页
        二、建立健全集中式风险分析监控机构第46页
        三、以稽查为主体建立后续综合管理机制第46页
        四、建立完善联动式风险处置反馈机制第46-47页
    第四节 加快业务整合创新、丰富通关监管流程第47-48页
        一、适应物流运作规律,深化区域通关机制第47-48页
        二、实行集约化与分散化相结合的审单机制第48页
        三、实行企业自行选择与海关审核相结合的通关流程第48页
    第五节 运用信息技术完善海关信息化平台第48-50页
        一、加快口岸电子执法系统应用项目的研究开发和推广应用第49页
        二、推动地方电子口岸建设,积极促进地方经济发展第49页
        三、加强电子口岸基础建设,确保系统安全稳定运行第49-50页
参考文献第50-54页
致谢第54-55页
攻读学位期间发表的学术论文目录第55页

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