| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第9-19页 |
| 第一节 问题的提出 | 第9-10页 |
| 第二节 相关研究背景介绍 | 第10-17页 |
| 一、海关业务流程再造的基本概念 | 第10-11页 |
| 二、海关业务流程再造的构成与地位 | 第11-13页 |
| 三、海关业务流程再造的基本原则 | 第13-14页 |
| 四、研究意义 | 第14-16页 |
| 五、研究现状 | 第16-17页 |
| 第三节 论文研究内容、思路及创新点 | 第17-19页 |
| 一、研究内容 | 第17-18页 |
| 二、研究思路 | 第18页 |
| 三、本论文研究的创新点 | 第18-19页 |
| 第二章 海关业务流程再造对策研究的理论基础 | 第19-24页 |
| 第一节 公共治理理论 | 第19-20页 |
| 一、理论基础 | 第19-20页 |
| 二、海关业务流程再造与公共治理理论 | 第20页 |
| 第二节 业务流程再造理论 | 第20-24页 |
| 一、业务流程再造理论 | 第20-22页 |
| 二、海关业务与流程再造 | 第22-24页 |
| 第三章 上海海关业务流程再造现状分析 | 第24-30页 |
| 第一节 国内海关业务流程再造面临的问题 | 第24-27页 |
| 一、从海关现行法律制度框架分析，海关法制度建设面临挑战 | 第24页 |
| 二、从海关自身作业流程分析，深化行政管理体制改革是难点 | 第24-25页 |
| 三、从口岸管理机制分析，口岸管理的深层次矛盾逐步显现 | 第25-26页 |
| 四、从区域“大通关”建设来看，电子口岸建设发展瓶颈问题突出 | 第26页 |
| 五、从国际制度环境分析，贸易便利化的压力逐渐加大 | 第26-27页 |
| 第二节 上海海关业务流程再造面临的问题 | 第27-30页 |
| 一、人力资源“少” | 第27页 |
| 二、通关环节“堵” | 第27-28页 |
| 三、资源布局“偏” | 第28页 |
| 四、管理手段“同” | 第28-29页 |
| 五、无谓劳动“多” | 第29页 |
| 六、中介作用“弱” | 第29-30页 |
| 第四章 国外海关业务流程再造的实践经验 | 第30-34页 |
| 第一节 美国——聚焦于安全与便利战略 | 第30-31页 |
| 第二节 欧洲——多元化的机构管理及整合模式体现灵活性 | 第31页 |
| 第三节 澳大利亚——“货物管理再造”计划 | 第31页 |
| 第四节 亚太地区——以实施单一窗口为代表的口岸通关流程再造 | 第31-32页 |
| 第五节 启示 | 第32-34页 |
| 第五章 上海海关业务流程再造的建设实践 | 第34-42页 |
| 第一节 上海海关业务流程再造的实施战略目标 | 第34-35页 |
| 一、管理所追求的公平与效率相统一，重在公平 | 第34页 |
| 二、外部管理与内部管理相统一，重在外部管理 | 第34-35页 |
| 三、服务管理与管制管理相统一，重在服务 | 第35页 |
| 四、管理制度与技术相统一，重在制度创新 | 第35页 |
| 第二节 核心业务流程再造的实施探索——“风险管理” | 第35-42页 |
| 一、核心业务流程再造的基本原则 | 第36页 |
| 二、核心业务流程再造——风险管理组织框架和功能设计 | 第36-39页 |
| 三、上海海关核心业务流程再造——风险管理实施方法 | 第39-40页 |
| 四、上海海关核心业务流程再造——风险管理实施的现状与思考 | 第40-42页 |
| 第六章 上海海关业务流程再造对策及建议 | 第42-50页 |
| 第一节 健全法律层级体系、提供有力的制度平台 | 第42-44页 |
| 一、系统研究《海关监管条例》，完善海关监管制度的法律层级体系 | 第42页 |
| 二、制定海关监管场所管理规定 | 第42-43页 |
| 三、制定信用管理规定,将风险管理理念和守法便利原则贯穿海关制度 | 第43页 |
| 四、制订绩效评估标准,形成海关业务流程自我完善提高的良性机制 | 第43页 |
| 五、健全海关管理信息化有关规定,实现国际贸易数据和有关通关数据的无纸跨境传输和交换 | 第43-44页 |
| 第二节 持续政府机构改革、搭建合理的组织架构 | 第44-45页 |
| 一、横向方面,在现行口岸管理体制下建立健全口岸部际联络协调机制——大通关部际联席会议制度和“大通关”运行机制 | 第44-45页 |
| 二、纵向方面,在现行海关管理体制下,整合物流通关监管流程,实行集成与专业相结合的职能配置 | 第45页 |
| 第三节 构建风险管理大系统、推进海关风险式管理 | 第45-47页 |
| 一、健全完善与全国海关系统联网的信息平台 | 第46页 |
| 二、建立健全集中式风险分析监控机构 | 第46页 |
| 三、以稽查为主体建立后续综合管理机制 | 第46页 |
| 四、建立完善联动式风险处置反馈机制 | 第46-47页 |
| 第四节 加快业务整合创新、丰富通关监管流程 | 第47-48页 |
| 一、适应物流运作规律，深化区域通关机制 | 第47-48页 |
| 二、实行集约化与分散化相结合的审单机制 | 第48页 |
| 三、实行企业自行选择与海关审核相结合的通关流程 | 第48页 |
| 第五节 运用信息技术完善海关信息化平台 | 第48-50页 |
| 一、加快口岸电子执法系统应用项目的研究开发和推广应用 | 第49页 |
| 二、推动地方电子口岸建设，积极促进地方经济发展 | 第49页 |
| 三、加强电子口岸基础建设，确保系统安全稳定运行 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第55页 |
