| 内容摘要 | 第1-6页 |
| 一、刑事理论视域的不起诉权 | 第6-12页 |
| （一） 不起诉权是公诉权的有机组成部分 | 第6-7页 |
| （二） 不起诉权与审判权的争辩 | 第7-9页 |
| （三） 不起诉与被追诉人接受审判的权利 | 第9-12页 |
| 二、司法实践中不起诉的基本现状与特点 | 第12-26页 |
| （一） 不起诉案件基本情况分析 | 第12-15页 |
| （二） X 市轻罪案件情况分析 | 第15-16页 |
| （三） 不起诉类型分析 | 第16-17页 |
| （四） 不起诉案件与移送单位撤回案件情况分析 | 第17-19页 |
| （五） 普通刑事犯罪与职务犯罪案件情况分析 | 第19-21页 |
| （六） 普通刑事犯罪案件侵犯不同客体的不起诉情况 | 第21-23页 |
| （七） 未成年人犯罪情况分析 | 第23-25页 |
| （八） 小结 | 第25-26页 |
| 三、不起诉率低的主要原因 | 第26-34页 |
| （一） 传统的执法理念影响了不起诉权的行使 | 第26-27页 |
| （二） 历史因素及客观环境的影响 | 第27-28页 |
| （三） 检察机关内部管理考评制度是制约不起诉权内因 | 第28-29页 |
| （四） 检察机关检察人员对适用不起诉不积极 | 第29-31页 |
| （五） 监督制约机制设置不合理 | 第31-32页 |
| （六） 法律对不起诉规定存在缺陷 | 第32-34页 |
| 四、不起诉制度的完善与科学构建 | 第34-38页 |
| （一） 转变司法理念，确立起诉便宜主义观念 | 第34页 |
| （二） 建立科学的不起诉案件考评、管理与案件质量评查机制 | 第34-35页 |
| （三） 突出主体地位，简化办案程序，优化办案环境，加强内部监督，提高检察人员行使不起诉裁量权的积极性 | 第35-36页 |
| （四） 规范不起诉的多重监督制约机制 | 第36页 |
| （五） 完善不起诉制度，拓宽不起诉适用范围，保证检察人员不起诉裁量权有更大空间 | 第36-38页 |
| 参考文献 | 第38页 |
