| 中文摘要 | 第4-7页 |
| Abstract | 第7-10页 |
| 绪论 | 第16-24页 |
| 一、研究背景和意义 | 第16-17页 |
| 二、研究综述 | 第17-20页 |
| （一）对利益衡量的研究 | 第17-18页 |
| （二）对立法中利益衡量的研究 | 第18-19页 |
| （三）对地方立法利益衡量问题的研究 | 第19-20页 |
| （四）本论文对地方立法利益衡量问题的研究 | 第20页 |
| 三、研究方法 | 第20-21页 |
| 四、论文框架 | 第21-24页 |
| 第一章 法律、立法与利益衡量 | 第24-38页 |
| 一、法律与利益的一般关系 | 第24-27页 |
| （一）利益的概念 | 第24-25页 |
| （二）利益是法律的本源和实质内容 | 第25-26页 |
| （三）法律是利益的平衡与确认 | 第26-27页 |
| 二、利益调整的法律机制 | 第27-31页 |
| （一）法律权利 | 第27-29页 |
| （二）法律义务 | 第29-30页 |
| （三）法律责任 | 第30-31页 |
| 三、立法作为利益的法律调整的基本方式 | 第31-38页 |
| （一）立法的本质内涵 | 第31-34页 |
| （二）利益衡量作为立法的基本方式 | 第34-38页 |
| 第二章 地方立法中的利益诉求与利益矛盾 | 第38-60页 |
| 一、地方立法中的利益诉求 | 第38-49页 |
| （一）地方立法中的主要利益诉求 | 第38-43页 |
| （二）地方立法中利益诉求的特点 | 第43-49页 |
| 二、地方立法中的利益矛盾 | 第49-60页 |
| （一）个体利益与公共利益之间的矛盾 | 第50-51页 |
| （二）部门利益与部门利益之间的矛盾 | 第51-53页 |
| （三）环境利益与经济利益之间的矛盾 | 第53-54页 |
| （四）地方利益与中央利益之间的矛盾 | 第54-55页 |
| （五）与精神利益相关的利益矛盾 | 第55-60页 |
| 第三章 地方立法利益衡量的基本原则 | 第60-82页 |
| 一、法治原则 | 第60-64页 |
| （一）程序合法原则 | 第60-63页 |
| （二）内容合法原则 | 第63-64页 |
| 二、平等对待原则 | 第64-67页 |
| 三、人权保障原则 | 第67-70页 |
| （一）充分的人权保障 | 第67-69页 |
| （二）弱者的人权保障 | 第69-70页 |
| 四、民主性原则 | 第70-73页 |
| （一）公开规则 | 第71页 |
| （二）听证规则 | 第71-72页 |
| （三）多数决规则 | 第72-73页 |
| 五、统筹兼顾原则 | 第73-78页 |
| （一）统筹社会各阶层的利益 | 第73-74页 |
| （二）统筹局部利益与整体利益 | 第74-76页 |
| （三）统筹个人利益和公共利益 | 第76-77页 |
| （四）统筹眼前利益和长远利益 | 第77-78页 |
| 六、比例原则 | 第78-82页 |
| （一）适当性原则 | 第78-79页 |
| （二）必要性原则 | 第79-80页 |
| （三）相称性原则 | 第80-82页 |
| 第四章 地方立法利益衡量的基本方法 | 第82-132页 |
| 一、利益识别 | 第82-90页 |
| （一）对利益的定量识别 | 第82-87页 |
| （二）对利益的定性识别 | 第87-90页 |
| 二、利益排序 | 第90-116页 |
| （一）以利益主体数量为标准的利益排序 | 第90-113页 |
| （二）以社会管理立法为名扩张公共权力，涉足社会自治领域 | 第113-115页 |
| （三）以经济管理立法为名扩张公共权力，涉足市场经济领域 | 第115-116页 |
| 三、部门利益的扩张问题 | 第116-119页 |
| （一）部门利益中的“增” | 第117-118页 |
| （二）部门利益中的“减” | 第118页 |
| （三）部门利益中的“宽” | 第118-119页 |
| 四、多元利益的统筹协调问题 | 第119-127页 |
| （一）地方立法权的扩张和法制统一 | 第120-121页 |
| （二）部门之间的争利推责和权力规范 | 第121-123页 |
| （三）个体利益的牺牲和公权力界限 | 第123-125页 |
| （四）长远利益的被忽略与时间维度 | 第125-127页 |
| 五、利益衡量中度的把握问题 | 第127-132页 |
| （一）平衡各主体利益，适当向弱势群体利益倾斜 | 第127-128页 |
| （二）平衡各种类利益，适当向民生利益倾斜 | 第128-129页 |
| （三）以权利为核心,平衡权利、义务与责任 | 第129-132页 |
| 第六章 地方立法利益衡量的实践改进 | 第132-150页 |
| 一、地方立法利益衡量民主性的实践改进 | 第132-138页 |
| （一）利益衡量过程的单边性与民主性矛盾 | 第132-133页 |
| （二）地方立法利益衡量民主性的实践改进---利益主体的参与 | 第133-138页 |
| 二、地方立法利益衡量知识综合性的实践改进 | 第138-144页 |
| （一）利益衡量工作者的“知识有限性”和利益衡量知识综合性要求之间的矛盾 | 第138-139页 |
| （二）地方立法利益衡量综合性的实践改进 | 第139-144页 |
| 三、地方立法利益衡量实效性的实践改进 | 第144-150页 |
| （一）利益衡量的超前性与实效性矛盾 | 第144-145页 |
| （二）实效性的实践改进——地方立法利益衡量方案的公开与社会检测 | 第145-150页 |
| 结论 | 第150-152页 |
| 参考文献 | 第152-160页 |
| 作者简介及攻读博士学位期间发表的学术成果 | 第160-162页 |
| 后记 | 第162-163页 |
