| 中文摘要 | 第5页 |
| 引言 | 第6-7页 |
| 第一章 公众参与行政决策的概论 | 第7-16页 |
| 1.1 行政决策的概念与特征 | 第7-9页 |
| 1.2 公众参与行政决策的理论基础 | 第9-13页 |
| 1.2.1 公众参与行政决策的理念 | 第9-11页 |
| 1.2.2 参与民主理论 | 第11-13页 |
| 1.3 与其他领域公众参与制度的比较 | 第13-16页 |
| 1.3.1 与公众参与听证制度的比较 | 第13-14页 |
| 1.3.2 与公众参与行政立法的比较 | 第14-16页 |
| 第二章 公众参与行政决策的现状 | 第16-25页 |
| 2.1 我国公众参与行政决策的现状 | 第16-21页 |
| 2.1.1 官僚制模式下的行政决策 | 第16-18页 |
| 2.1.2 权利意识勃兴使公众参与由封闭走向开放 | 第18-19页 |
| 2.1.3 民主意识缺乏 | 第19-21页 |
| 2.1.4 缺乏有效参与措施和程序 | 第21页 |
| 2.2 域外公众参与行政决策的比较与借鉴 | 第21-25页 |
| 2.2.1 美国 | 第21-23页 |
| 2.2.2 欧洲 | 第23-25页 |
| 第三章 公众参与行政决策的法律地位分析 | 第25-31页 |
| 3.1 排除公众参与的行政决策类型 | 第25-27页 |
| 3.1.1 行政应急性决策 | 第25-26页 |
| 3.1.2 行政组织内部决策 | 第26-27页 |
| 3.2 公众参与行政决策的法律地位 | 第27-31页 |
| 3.2.1 行政决策制定过程的“公众辅助人”和“公众决策人” | 第27-29页 |
| 3.2.2 行政决策实施中参与公众的监督地位 | 第29-31页 |
| 第四章 公众参与行政决策制度的程序化建构 | 第31-40页 |
| 4.1 公众参与行政决策制度的建立以法定权利为基础 | 第32-35页 |
| 4.1.1 参与公众的实体性权利 | 第32-33页 |
| 4.1.2 参与公众的程序性权利 | 第33-35页 |
| 4.2 建立政府信息处理机制 | 第35-38页 |
| 4.2.1 开展信息调查研究工作 | 第35-36页 |
| 4.2.2 建立政府信息公开制度 | 第36-38页 |
| 4.3 设置意见接纳机构 | 第38-40页 |
| 4.3.1 独立选举公众代表人 | 第38-39页 |
| 4.3.2 建立意见接纳组织或机构 | 第39-40页 |
| 结语 | 第40页 |