| 摘要 | 第3-4页 |
| ABSTRACT | 第4-5页 |
| 引言 | 第8-10页 |
| 一、烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度概述 | 第10-15页 |
| （一）烟草专卖与烟草专卖行政执法 | 第10-12页 |
| 1.烟草专卖 | 第10页 |
| 2.烟草专卖行政执法 | 第10-12页 |
| （二）烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度的概念 | 第12-13页 |
| （三）烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度的必要性 | 第13页 |
| 1.行为上的双重性 | 第13页 |
| 2.程序上的联合性 | 第13页 |
| （四）烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度的现实意义 | 第13-15页 |
| 1.有效打击涉烟违法犯罪行为 | 第14页 |
| 2.有效规范烟草专卖行政执法行为 | 第14-15页 |
| 二、烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度的现状与问题 | 第15-20页 |
| （一）我国烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度的现状 | 第15-17页 |
| 1.立法层面 | 第15-16页 |
| 2.实践层面 | 第16-17页 |
| （二）我国烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度存在的问题 | 第17-20页 |
| 1.有案不移、以罚代刑 | 第17-18页 |
| 2.刑事司法认定扩大化 | 第18页 |
| 3.办案机关认识不统一 | 第18-19页 |
| 4.移送案件处理效率低 | 第19-20页 |
| 三、我国烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度存在问题的原因 | 第20-25页 |
| （一）烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度相关法律规范不完善 | 第20-22页 |
| 1.效力层级较低 | 第20-21页 |
| 2.适用范围有限 | 第21页 |
| 3.法律规范不足 | 第21-22页 |
| （二）检察机关对行政执法与刑事司法的衔接监督不力 | 第22-23页 |
| 1.检察机关的检察监督具有滞后性 | 第22页 |
| 2.检察机关缺乏有效的监督手段 | 第22-23页 |
| 3.检察机关进行检察监督缺乏强有力的保障 | 第23页 |
| （三）烟草专卖行政执法与刑事司法衔接缺乏透明性 | 第23-24页 |
| 1.对内信息衔接缺乏透明性 | 第23-24页 |
| 2.对外信息公开缺乏透明性 | 第24页 |
| （四）涉烟犯罪案件移送工作制度存在缺陷 | 第24-25页 |
| 四、完善烟草专卖行政执法与刑事司法衔接制度的路径 | 第25-33页 |
| （一）完善行政执法与刑事司法衔接制度相关立法 | 第25-26页 |
| 1.提升立法层级 | 第25页 |
| 2.完善法律规定 | 第25-26页 |
| （二）加强检察机关的司法监督 | 第26-28页 |
| 1.扩大检察机关的监督范围 | 第27页 |
| 2.完善检察机关的监督制度 | 第27-28页 |
| （三）加强行政执法与刑事司法衔接的透明性 | 第28-30页 |
| 1.完善烟草专卖行政执法机关与刑事司法机关内部信息合作共享机制 | 第28-30页 |
| 2.加强烟草专卖行政执法与刑事司法对外信息公开工作的透明性 | 第30页 |
| （四）完善涉烟犯罪案件移送工作制度 | 第30-33页 |
| 1.完善烟草专卖行政执法机关的移送工作 | 第30-31页 |
| 2.完善公安机关的接收立案工作 | 第31页 |
| 3.完善烟草专卖行政执法机关与公安机关的移送衔接工作 | 第31-32页 |
| 4.完善烟草专卖执法人员的责任追究机制 | 第32-33页 |
| 结语 | 第33-34页 |
| 参考文献 | 第34-37页 |
| 致谢 | 第37页 |
