| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 引言 | 第9-13页 |
| 第一章 地方人大与常委会立法权的概述 | 第13-24页 |
| 第一节 地方人大与常委会立法权限范围 | 第13-15页 |
| 第二节 地方人大与常委会立法权限类型分析 | 第15-24页 |
| 一、一般地方人大与常委会立法权限类型分析 | 第15-20页 |
| 二、特殊的地方人大与常委会立法权限类型分析 | 第20-24页 |
| 第二章 我国地方人大与常委会立法权限的历史沿革 | 第24-33页 |
| 第一节 1954年《宪法》的规定 | 第24-25页 |
| 第二节 1979年《地方组织法》的制定 | 第25-26页 |
| 第三节 1982年《宪法》的规定 | 第26-28页 |
| 第四节 1986年《地方组织法》的规定 | 第28-29页 |
| 第五节 1992年开始经济特区的人大与常委会授权立法 | 第29-30页 |
| 第六节 2000年《立法法》的规定 | 第30-33页 |
| 第三章 地方人大与常委会立法权限划分的问题及原因分析 | 第33-49页 |
| 第一节 地方人大与常委会立法权限划分存在的问题 | 第33-39页 |
| 一、地方人大常委会的立法权过于膨胀 | 第33-35页 |
| 二、地方人大的立法权形同虚设 | 第35-37页 |
| 三、省一级人大常委会的批准权影响自治条例施行的效率 | 第37页 |
| 四、立法修订权限方面的问题 | 第37-39页 |
| 第二节 地方人大与常委会立法权划分问题产生的原因 | 第39-49页 |
| 一、认识观念上将地方人大与常委会视为同一主体 | 第39-40页 |
| 二、法律对于地方人大与常委会立法权限没有明确划分 | 第40-42页 |
| 三、地方人大与常委会本身制度对立法权限划分的影响 | 第42-46页 |
| 四、缺乏对地方人大与常委会立法权限的监督和审查 | 第46-49页 |
| 第四章 完善地方人大与常委会立法权限划分的建议 | 第49-60页 |
| 第一节 人大常委会代人大行使立法权应附条件 | 第49-51页 |
| 第二节 完善地方人大与常委会立法权限划分的法律规定 | 第51-55页 |
| 第三节 完善地方人大会议制度和地方立法机构设置 | 第55-58页 |
| 一、完善地方人大的会议制度为其立法争取更多时间 | 第55-56页 |
| 二、避免地方立法工作都为常委会服务 | 第56-58页 |
| 第四节 加强对地方人大和地方人大常委会立法权限的监督 | 第58-60页 |
| 一、《立法法》第88条第四款规定应严格适用 | 第58页 |
| 二、撤销和备案的监督权的加强 | 第58-60页 |
| 结语 | 第60-62页 |
| 参考文献 | 第62-65页 |
| 附录 | 第65-66页 |
| 后记 | 第66-67页 |
