| 中文摘要 | 第1-7页 |
| Abstract | 第7-19页 |
| 第一章 绪论 | 第19-42页 |
| 一、 研究背景和意义 | 第19-23页 |
| （一） 研究背景 | 第19-21页 |
| （二） 选题意义 | 第21-23页 |
| 二、 与研究相关的几个问题及说明 | 第23-24页 |
| （一） 三网的界定 | 第23页 |
| （二） 本文三网融合主体的界定 | 第23-24页 |
| 三、 国内外相关研究现状 | 第24-38页 |
| （一） 三网融合的相关研究 | 第24-31页 |
| （二） 政府责任的相关研究 | 第31-35页 |
| （三） 三网融合中政府责任的相关研究 | 第35-38页 |
| 四、 论文研究思路、方法与创新点 | 第38-42页 |
| （一） 研究思路 | 第38-39页 |
| （二） 研究方法 | 第39-40页 |
| （三） 论文创新点 | 第40-42页 |
| 第二章 三网融合发展中的政府责任体系 | 第42-60页 |
| 一、 三网融合发展对政府责任的需求 | 第42-47页 |
| （一） 法律方面的需求 | 第43-44页 |
| （二） 社会秩序方面的需求 | 第44-45页 |
| （三） 行政管理方面的需求 | 第45页 |
| （四） 经济方面的需求 | 第45-46页 |
| （五） 技术方面的需求 | 第46-47页 |
| 二、 三网融合发展中的政府责任构成 | 第47-54页 |
| （一） 法律责任 | 第47-50页 |
| （二） 社会责任 | 第50-51页 |
| （三） 行政责任 | 第51-53页 |
| （四） 经济责任 | 第53页 |
| （五） 技术责任 | 第53-54页 |
| 三、 三网融合发展中的政府责任分析框架 | 第54-60页 |
| （一） 三网融合中政府责任的主体分析框架 | 第54-56页 |
| （二） 三网融合中政府责任体系特征分析 | 第56-60页 |
| 第三章 三网融合发展中的政府责任现状分析 | 第60-96页 |
| 一、 我国三网的发展历程 | 第60-74页 |
| （一） 电信业的发展 | 第60-65页 |
| （二） 广电业的发展 | 第65-71页 |
| （三） 互联网行业的发展 | 第71-74页 |
| 二、 我国三网融合的 PEST 分析 | 第74-78页 |
| （一） 政治环境分析（P） | 第74-75页 |
| （二） 经济环境分析（E） | 第75-76页 |
| （三） 社会环境分析（S） | 第76-77页 |
| （四） 技术环境分析（T） | 第77-78页 |
| 三、 我国三网融合的发展历程 | 第78-90页 |
| （一） 三网融合的发展阶段 | 第78-82页 |
| （二） 我国三网融合的发展过程及现状 | 第82-87页 |
| （三） 我国三网融合中存在的问题及原因 | 第87-90页 |
| 四、 我国三网融合发展中的政府责任现状及问题分析 | 第90-96页 |
| （一） 三网融合中的政府责任现状 | 第90-93页 |
| （二） 三网融合中政府责任存在的问题分析 | 第93-96页 |
| 第四章 三网融合发展中的政府法律责任分析 | 第96-117页 |
| 一、 三网融合中政府法律责任的内涵 | 第96-101页 |
| （一） 政府法律责任的基本内容 | 第96-99页 |
| （二） 政府法律责任的作用机制 | 第99-101页 |
| 二、 我国三网融合中政府法律责任现状及问题 | 第101-104页 |
| （一） 法律环境缺失 | 第101-102页 |
| （二） 权力分散、多头管理 | 第102-103页 |
| （三） 现行法律缺乏预见性 | 第103-104页 |
| 三、 国外三网融合中政府履行法律责任的特点 | 第104-107页 |
| （一） 政府法律责任先行 | 第104-106页 |
| （二） 监管机构融合 | 第106-107页 |
| （三） 产业立法呈现“竞争法化”趋势 | 第107页 |
| （四） 法律体系保持开放性和灵活性 | 第107页 |
| 四、 完善我国三网融合中政府法律责任的对策 | 第107-117页 |
| （一） 制定统一的三网融合法律 | 第108-111页 |
| （二） 动态修订反垄断法 | 第111-113页 |
| （三） 加强法律执行能力建设 | 第113-115页 |
| （四） 改革争议解决程序 | 第115-117页 |
| 第五章 三网融合发展中政府社会责任分析 | 第117-136页 |
| 一、 三网融合中政府社会责任的内涵 | 第117-124页 |
| （一） 政府社会责任的基本内容 | 第118-122页 |
| （二） 政府社会责任的作用机制 | 第122-124页 |
| 二、 我国三网融合中政府社会责任现状及问题 | 第124-127页 |
| （一） 普遍服务的统一性缺失 | 第124-125页 |
| （二） 普遍服务的履行缺位 | 第125-127页 |
| 三、 国外三网融合中政府履行社会责任的特点 | 第127-128页 |
| （一） 突出普遍服务，重视社会责任 | 第127页 |
| （二） 改革管制模式，释放政策动力 | 第127-128页 |
| （三） 培育多元主体，提升竞争活力 | 第128页 |
| 四、 完善我国三网融合中的政府社会责任的对策 | 第128-136页 |
| （一） 确定普遍服务的法律内容 | 第128-129页 |
| （二） 健全利益协调机制 | 第129-131页 |
| （三） 建立用户参与机制 | 第131-134页 |
| （四） 推动中介组织建立和完善 | 第134-136页 |
| 第六章 三网融合发展中的政府行政责任分析 | 第136-154页 |
| 一、 三网融合中政府行政责任的内涵 | 第136-140页 |
| （一） 政府行政责任的基本内容 | 第136-137页 |
| （二） 政府行政责任的作用机制 | 第137-140页 |
| 二、 我国三网融合中政府行政责任现状及问题 | 第140-143页 |
| （一） 监管机构分散 | 第140页 |
| （二） 监管体制不完善 | 第140-141页 |
| （三） 监管过度与缺位并存 | 第141页 |
| （四） 政府行政能力不足 | 第141-143页 |
| 三、 国外三网融合中政府履行行政责任的特点 | 第143-148页 |
| （一） 监管机制适应融合发展环境 | 第143-147页 |
| （二） 管制政策适应融合发展环境 | 第147-148页 |
| （三） 承载与内容管制分离 | 第148页 |
| 四、 完善我国三网融合中政府行政责任的对策 | 第148-154页 |
| （一） 重组监管机构 | 第149-150页 |
| （二） 调整监管体制 | 第150-152页 |
| （三） 优化监管机构权责 | 第152-154页 |
| 第七章 三网融合发展中政府经济责任分析 | 第154-173页 |
| 一、 三网融合中政府经济责任的内涵 | 第154-160页 |
| （一） 政府经济责任的基本内容 | 第154-158页 |
| （二） 政府经济责任的作用机制 | 第158-160页 |
| 二、 我国三网融合中政府履行经济责任现状及问题 | 第160-163页 |
| （一） 产权结构不合理 | 第161-162页 |
| （二） 产业基础十分薄弱 | 第162-163页 |
| （三） 进入规制不健全 | 第163页 |
| 三、 国外三网融合中政府履行经济责任的特点 | 第163-167页 |
| （一） 产业政策目标明确 | 第163-165页 |
| （二） 融合规制主体专门化 | 第165-166页 |
| （三） 规制发展呈现阶段性 | 第166-167页 |
| 四、 完善我国三网融合中政府经济责任的对策 | 第167-173页 |
| （一） 设立三网融合规制主体 | 第167-168页 |
| （二） 推动基础建设 | 第168-169页 |
| （三） 规范市场秩序 | 第169-170页 |
| （四） 促进形成多元竞争主体 | 第170-172页 |
| （五） 提供财政扶持 | 第172-173页 |
| 第八章 三网融合发展中政府技术责任分析 | 第173-189页 |
| 一、 三网融合中政府技术责任的内涵 | 第173-177页 |
| （一） 政府技术责任的基本内容 | 第173-174页 |
| （二） 政府技术责任的作用机制 | 第174-177页 |
| 二、 我国三网融合中政府技术责任履行现状及问题 | 第177-179页 |
| （一） 物理联网尚未完成 | 第177页 |
| （二） 网络与技术中立原则尚未建立 | 第177页 |
| （三） 相关技术基础薄弱 | 第177-179页 |
| 三、 国外三网融合中政府履行技术责任的特点 | 第179-181页 |
| （一） 网络中立和技术中立 | 第180页 |
| （二） 互联互通规制 | 第180-181页 |
| 四、 完善我国三网融合发展中政府技术责任的对策 | 第181-189页 |
| （一） 确定演进路线及国家技术标准 | 第181-185页 |
| （二） 建立技术监管体系 | 第185-187页 |
| （三） 建立行政监管体系 | 第187-189页 |
| 第九章 三网融合发展中政府责任的案例分析——以中国电信业为例 | 第189-203页 |
| 一、 中国电信业监管机构的产生与发展 | 第189-191页 |
| （一） 组织架构 | 第190页 |
| （二） 监管目标 | 第190页 |
| （三） 电信监管职能配置 | 第190-191页 |
| 二、 三网融合中电信业的政府责任现状 | 第191-193页 |
| （一） 我国电信监管能力存在的问题 | 第191-192页 |
| （二） 电信监管的创制能力不足 | 第192-193页 |
| （三） 电信监管的实施能力不足 | 第193页 |
| （四） 电信监管的保障能力不足 | 第193页 |
| 三、 三网融合中的电信业政府责任体系构建 | 第193-200页 |
| （一） 法律责任 | 第193-195页 |
| （二） 社会责任 | 第195-197页 |
| （三） 行政责任 | 第197-198页 |
| （四） 经济责任 | 第198-199页 |
| （五） 技术责任 | 第199-200页 |
| 四、 关于完善我国电信业政府责任体系的建议 | 第200-203页 |
| （一） 法律责任：加快相关法律法规制定 | 第200-201页 |
| （二） 行政责任：成立独立的监管机构 | 第201页 |
| （三） 社会责任：确定普遍服务内容和机制 | 第201页 |
| （四） 经济责任：引导面向三网融合的发展 | 第201-202页 |
| （五） 技术责任：注重网络信息安全保障 | 第202-203页 |
| 结论 | 第203-208页 |
| 一、 研究得出的结论 | 第203-206页 |
| 二、 研究中存在的问题 | 第206-207页 |
| 三、 进一步研究展望 | 第207-208页 |
| 参考文献 | 第208-220页 |
| 在学期间所取得的科研成果 | 第220-221页 |
| 后记 | 第221页 |