| 摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-9页 |
| 1 总论 | 第9-11页 |
| ·研究问题及背景 | 第9页 |
| ·研究目的及意义 | 第9页 |
| ·研究内容及思路 | 第9-10页 |
| ·研究方法及资料 | 第10-11页 |
| 2 财政分权理论与研究综述 | 第11-15页 |
| ·传统财政分权理论 | 第11-12页 |
| ·蒂布模型 | 第11页 |
| ·马斯格雷夫和奥茨理论 | 第11页 |
| ·分税制理论 | 第11-12页 |
| ·政府间转移支付 | 第12页 |
| ·财政分权理论的新发展 | 第12-13页 |
| ·财政分权理论研究中的多学科倾向 | 第12页 |
| ·对发展中国家的研究 | 第12-13页 |
| ·对中国财政分权的实证研究 | 第13页 |
| ·财政分权理论的研究及评述 | 第13-15页 |
| 3 概念框架 | 第15-26页 |
| ·财政分权理论和财政分权制度 | 第15-16页 |
| ·事权划分的基本原则 | 第16-20页 |
| ·我国划分中央与地方政府事权与支出应遵循的原则 | 第16-18页 |
| ·政府间事权的具体划分 | 第18-20页 |
| ·财权的划分原则 | 第20-26页 |
| ·财权划分的基本原则 | 第20-21页 |
| ·中央与地方政府间收支的具体划分 | 第21-26页 |
| 4 中央与地方政府财权与事权划分的国际比较与经验借鉴 | 第26-33页 |
| ·美国的财权与事权划分 | 第26-28页 |
| ·美国地方政府的构成和职能 | 第26-27页 |
| ·美国政府间财政关系的演变 | 第27-28页 |
| ·德国的财权与事权划分 | 第28-30页 |
| ·德国三级政府之间的职能划分 | 第29-30页 |
| ·德国地方政府的支出与收入 | 第30页 |
| ·日本的财权与事权划分 | 第30-32页 |
| ·日本的政府间职能划分 | 第30-31页 |
| ·日本政府间财政收支的划分 | 第31-32页 |
| ·启示与借鉴 | 第32-33页 |
| 5 中央与地方政府财权与事权划分的历史与现状分析 | 第33-39页 |
| ·“分税制”之前的财权与事权划分状况 | 第33-34页 |
| ·“统收统支”阶段 | 第33页 |
| ·“财政包干”阶段 | 第33-34页 |
| ·“分税制”之后的财权与事权划分状况 | 第34-38页 |
| ·分税制财政体制改革的指导思想 | 第34-35页 |
| ·分税制财政管理体制的具体内容 | 第35-36页 |
| ·配套改革和其他政策措施 | 第36-38页 |
| ·结论 | 第38-39页 |
| 6 中央与地方政府财权与事权划分不对称的原因分析 | 第39-42页 |
| ·经济转型导致财权与事权划分不规范 | 第39-40页 |
| ·财政分权制度构建落后于经济发展的需求 | 第40页 |
| ·政府层级结构设置不合理 | 第40-42页 |
| 7 中央与地方财权与事权划分不对称的影响分析 | 第42-46页 |
| ·地方政府财政负担过重 | 第42-43页 |
| ·地方性公共产品供给不足 | 第43-46页 |
| 8 规范中央与地方政府财权与事权划分的政策选择 | 第46-50页 |
| ·以公共财政理论为依据合理划分财权与事权 | 第46-47页 |
| ·进一步完善转移支付制度 | 第47-48页 |
| ·进一步完善税收体制 | 第48-50页 |
| 9 研究结论与启示 | 第50-53页 |
| 致谢 | 第53-54页 |
| 参考文献 | 第54-56页 |
| 附录 | 第56-58页 |