| 中文摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 引论 | 第7-12页 |
| 第一章 公共政策的含义与特征 | 第12-18页 |
| 一、公共政策的含义 | 第12-14页 |
| 二、公共政策的特征 | 第14-16页 |
| 三、公共政策与法律的关系 | 第16-18页 |
| 第二章 公共政策对法律运作过程影响的普遍性及其原因分析 | 第18-26页 |
| 一、公共政策对法律运作过程影响的普遍性 | 第18页 |
| 二、公共政策对法律运作过程影响的原因分析 | 第18-26页 |
| (一) 公共政策与法律在价值取向上的共同性 | 第18-22页 |
| (二) 法律功能上的局限性 | 第22-24页 |
| (三) 行政官僚在现代社会管理中的重要地位与作用 | 第24-26页 |
| 第三章 我国公共政策对法律运作过程影响的范围与方式 | 第26-35页 |
| 一、公共政策对立法的影响 | 第26-29页 |
| (一) 执政党的政策成为立法的指南 | 第26-27页 |
| (二) 公共政策直接转化为法律 | 第27-28页 |
| (三) 公共政策成为法律修改、更替的依据 | 第28-29页 |
| 二、公共政策对司法的影响 | 第29-33页 |
| (一) 公共政策的变化直接引起法院受案及受案范围的变化 | 第29-30页 |
| (二) 公共政策直接影响个案的审理 | 第30-32页 |
| (三) 公共政策通过司法解释、司法文件予以推行 | 第32-33页 |
| 三、公共政策对守法和执法的影响 | 第33-35页 |
| (一) 通过公共政策进行法律宣传以推动法律的遵守与实行 | 第33-34页 |
| (二) 通过公共政策处理执法中出现的问题 | 第34-35页 |
| 第四章 我国公共政策对法律运作过程影响的特征及其消极影响 | 第35-46页 |
| 一、我国公共政策对法律运作过程影响的特征 | 第35-37页 |
| (一) 影响过程的政治性 | 第35-36页 |
| (二) 影响力的高度渗透性 | 第36-37页 |
| (三) 影响方式的能动性 | 第37页 |
| 二、我国公共政策对法律运作过程影响特征的形成原因分析 | 第37-42页 |
| (一) 政治权力结构 | 第37-39页 |
| (二) 法律在我国社会控制体系中的地位及功能 | 第39-41页 |
| (三) 社会心理的倾向性 | 第41-42页 |
| 三、我国公共政策在法律运作过程中产生的消极影响 | 第42-46页 |
| (一) 公共政策对法律的影响反映出我国社会治理中的人治色彩浓厚 | 第43-44页 |
| (二) 公共政策容易成为官员们维护自己特权和既得利益的工具 | 第44-45页 |
| (三) 公共政策成为政府部门谋利的工具 | 第45-46页 |
| 第五章 我国公共政策与法律相互关系的合理定位 | 第46-61页 |
| 一、国外公共政策与法律相互关系的特征及其启示 | 第46-48页 |
| (一) 公共政策作用的发挥主要受政府而非执政党的影响 | 第46页 |
| (二) 注重发挥公共政策的能动作用来实现公共政策与法律的和谐统一 | 第46-47页 |
| (三) 通过完善的法律体系来监督和规范公共政策背后权力的行使 | 第47-48页 |
| 二、我国公共政策与法律相互关系的合理定位及其依据 | 第48-51页 |
| (一) 公共政策在法律的制定与实施过程中应起指导作用 | 第48-49页 |
| (二) 公共政策的制定与实施应符合法律和法定程序 | 第49-50页 |
| (三) 执政党的意志只有通过法定程序才能转化为国家的意志 | 第50-51页 |
| (四) 实现由主要依靠公共政策执政向主要依靠法律执政的模式转变 | 第51页 |
| 三、实现公共政策合理定位的路径分析 | 第51-61页 |
| (一) 公共政策的民主化 | 第51-54页 |
| (二) 公共政策的合法化 | 第54-58页 |
| (三) 公共政策的科学化 | 第58-61页 |
| 参考文献 | 第61-65页 |
| 后记 | 第65页 |
