| 中文摘要 | 第1-4页 |
| 英文摘要 | 第4-8页 |
| 1 绪论 | 第8-10页 |
| ·研究的背景及意义 | 第8页 |
| ·研究方法、思路及结构 | 第8-10页 |
| ·研究方法 | 第8-9页 |
| ·研究思路和研究结构 | 第9-10页 |
| 2 统筹城乡及乡镇政府职能转变 | 第10-15页 |
| ·城乡统筹的内涵 | 第10页 |
| ·国内对统筹城乡发展的研究 | 第10-11页 |
| ·总体性研究 | 第10页 |
| ·专门性研究 | 第10-11页 |
| ·模式的研究 | 第11页 |
| ·国内外研究现状综述 | 第11-15页 |
| ·新公共服务的理论 | 第11-12页 |
| ·国内外服务型政府构建的理论发展 | 第12-15页 |
| 3 服务型政府的理论及发展 | 第15-24页 |
| ·服务型政府概述 | 第15-16页 |
| ·服务型政府概念及特征 | 第15页 |
| ·服务型政府的治理理念 | 第15-16页 |
| ·构建服务型政府的支持理论 | 第16-18页 |
| ·为人民服务理论 | 第16-17页 |
| ·权责关系理论 | 第17页 |
| ·新公共管理理论 | 第17-18页 |
| ·依法行政理论 | 第18页 |
| ·构建服务型政府的国外经验借鉴 | 第18-24页 |
| ·国外地方政府管理概况 | 第18-22页 |
| ·国外地方政府管理的借鉴 | 第22-24页 |
| 4 统筹城乡背景下构建乡镇服务型政府的问题 | 第24-31页 |
| ·统筹城乡发展的内涵和要求 | 第24页 |
| ·构建乡镇服务型政府所要面对的问题 | 第24-31页 |
| ·行政管理观念的问题 | 第24-25页 |
| ·行政管理体制的问题 | 第25-26页 |
| ·财政体制政策上的问题 | 第26-29页 |
| ·公务员素质问题 | 第29-31页 |
| 5 统筹城乡背景下乡镇服务型政府的职能定位 | 第31-37页 |
| ·统筹城乡要求乡镇政府为经济的发展提供公共产品和服务 | 第31-32页 |
| ·统筹城乡要求乡镇政府为社会的发展提供公共产品和服务 | 第32页 |
| ·搞好乡镇基础设施建设和环境建设 | 第32页 |
| ·提供优质高效的农村公共产品和服务 | 第32页 |
| ·统筹城乡要求乡镇政府提供农村社会保障服务 | 第32-34页 |
| ·建立完善农村养老保险制度 | 第33页 |
| ·完善农村社会救助体系和农村最低生活保障 | 第33页 |
| ·完善农村医疗保障服务 | 第33-34页 |
| ·统筹城乡要求乡镇政府加强公共治理与自我管理 | 第34-35页 |
| ·构建现代乡村公共治理结构 | 第34页 |
| ·加强村民自治 | 第34页 |
| ·逐步探索实现更好的自我管理 | 第34-35页 |
| ·统筹城乡要求乡镇政府发展农村教育 | 第35-37页 |
| ·完善农村义务教育管理体制 | 第35页 |
| ·加强农村教育的基础建设，改善农村学校的办学条件 | 第35-37页 |
| 6 统筹城乡背景下构建乡镇服务型政府的思路及对策建议 | 第37-45页 |
| ·构建乡镇服务型政府的治理理念 | 第37-38页 |
| ·构建乡镇服务型政府的行政体制 | 第38-39页 |
| ·明确乡镇政府管理范围 | 第38页 |
| ·精简政府机构，转变政府职能 | 第38-39页 |
| ·改革行政决策体制及运行机制 | 第39页 |
| ·构建乡镇服务型政府的财政体制 | 第39-41页 |
| ·构建乡镇服务型政府的公务员管理机制 | 第41-43页 |
| ·构建乡镇服务型政府的考核体制 | 第43-45页 |
| 致谢 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-48页 |
| 附录 | 第48页 |
| A. 作者在攻读硕士学位期间的成果 | 第48页 |
