| 摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4页 |
| 导论 | 第9-20页 |
| (一) 问题的提出 | 第9-11页 |
| (二) 研究目的和意义 | 第11页 |
| (三) 研究方法 | 第11-12页 |
| (四) 研究思路与框架 | 第12-13页 |
| 1. 研究思路 | 第12页 |
| 2. 主要观点 | 第12-13页 |
| 3. 研究框架 | 第13页 |
| (五) 国内外相关研究综述 | 第13-18页 |
| 1. 国外相关研究综述 | 第14-16页 |
| 2. 国外相关研究综述 | 第16-18页 |
| (六) 创新之处与局限 | 第18-20页 |
| 一、昆明城市公用事业政府规制“两难困境”的产生与破解路径 | 第20-27页 |
| (一) 昆明城市公用事业政府规制“两难困境”的实质 | 第20-21页 |
| 1. “马歇尔困境”在昆明的具体体现 | 第20页 |
| 2. 放松规制与加强规制的对立统一 | 第20-21页 |
| 3. “无形的手”和“有形的手”之间的关系 | 第21页 |
| (二) 昆明城市公用事业政府规制“两难困境”产生的背景 | 第21-23页 |
| 1. 宏观政策导向 | 第21-22页 |
| 2. 昆明城市公用事业的发展 | 第22页 |
| 3. 昆明城市公用事业政府规制现状 | 第22-23页 |
| (三) 昆明城市公用事业政府规制“两难困境”产生的原因 | 第23-24页 |
| 1. 昆明城市公用事业市场化改革方式存在问题 | 第23-24页 |
| 3. 与市场化改革相适应的规制体系并未建立 | 第24页 |
| (四) 以公私合作模式作为破解“两难困境”的路径选择 | 第24-27页 |
| 1. 以公私合作模式作为破解“两难困境”路径选择的动因分析 | 第24-25页 |
| 2. 以公私合作模式作为破解“两难困境”路径选择的理论依据 | 第25页 |
| 3. 以公私合作模式作为破解“两难困境”路径选择的实践基础 | 第25-26页 |
| 4. 以公私合作模式作为破解“两难困境”路径选择的总体构想 | 第26-27页 |
| 二、昆明城市公用事业运用公私合作模式分析 | 第27-35页 |
| (一) 昆明城市公用事业运用公私合作模式的流程设计 | 第27-28页 |
| 1. 项目发起 | 第27页 |
| 2. 项目谈判 | 第27-28页 |
| 3. 项目执行 | 第28页 |
| 4. 项目移交 | 第28页 |
| (二) 昆明城市公用事业运用公私合作模式的结构设计 | 第28-32页 |
| 1. 有增值业务的特许经营方式 | 第28-30页 |
| 2. 使用者付费的特许经营方式 | 第30-32页 |
| (1) 使用者付费的特许经营方式基本框架 | 第30-31页 |
| (2) 使用者付费的特许经营方式具体运用 | 第31页 |
| (3) 使用者付费的特许经营方式优缺点分析 | 第31-32页 |
| (三) 昆明城市公用事业运用公私合作模式的合同实施机制 | 第32-35页 |
| 1. 收益分配机制 | 第32-33页 |
| (1) 基本模型 | 第33页 |
| (2) 收益分配方案的最优选择 | 第33页 |
| 2. 风险分担机制 | 第33-35页 |
| (1) 风险的识别和确认 | 第34页 |
| (2) 风险分担机制的确立 | 第34页 |
| (3) 跟踪和再分担环节 | 第34-35页 |
| 三、基于公私合作模式的昆明城市公用事业政府规制构建 | 第35-40页 |
| (一) 公私合作模式下昆明城市公用事业政府规制的内涵 | 第35-36页 |
| 1. 规制关系发生变化 | 第35页 |
| 2. 规制重点发生变化 | 第35页 |
| 3. 规制方式发生变化 | 第35-36页 |
| (二) 公私合作模式下昆明城市公用事业政府规制的政策 | 第36-38页 |
| 1. 准入规制 | 第36-37页 |
| (1) 进入的标准 | 第36页 |
| (2) 进入的数量 | 第36页 |
| (3) 进入的程序 | 第36-37页 |
| 2. 价格规制 | 第37页 |
| (1) 明确启动价格调整的条件 | 第37页 |
| (2) 优化价格调整程序 | 第37页 |
| 3. 质量规制 | 第37-38页 |
| (1) 规制标准 | 第37-38页 |
| (2) 规制主体 | 第38页 |
| (3) 规制方式 | 第38页 |
| (三) 公私合作模式下昆明城市公用事业政府规制的体系 | 第38-40页 |
| 1. 健全完善法规政策体系 | 第38-39页 |
| 2. 健全完善规制机构体系 | 第39页 |
| 3. 健全完善社会监督体系 | 第39-40页 |
| 四、破解昆明城市公用事业政府规制“两难困境”的难点 | 第40-44页 |
| (一) 运用公私合作模式的难点 | 第40-41页 |
| 1. 政府转变角色难 | 第40页 |
| 2. 民营资本进入难 | 第40-41页 |
| 3. 地方财政支出难 | 第41页 |
| (二) 保障合同有效实施的难点 | 第41-42页 |
| 1. 缺乏有效的信用约束 | 第41页 |
| 2. 缺乏健全的监督机制 | 第41-42页 |
| 3. 缺乏完善的评估体系 | 第42页 |
| (三) 重构政府规制体系的难点 | 第42-44页 |
| 1. 规制重构面临路径依赖的问题 | 第42页 |
| 2. 规制重构面临能力不足的问题 | 第42-43页 |
| 3. 规制重构面临标准缺失的问题 | 第43-44页 |
| 五、破解昆明城市公用事业政府规制“两难困境”的对策建议 | 第44-49页 |
| (一) 深化相关制度改革 | 第44-45页 |
| 1. 深化行政管理体制改革 | 第44页 |
| 2. 深化投融资体制改革 | 第44-45页 |
| 3. 深化财税体制改革 | 第45页 |
| (二) 加大市场培育力度 | 第45-47页 |
| 1. 向社会公开征集项目 | 第45-46页 |
| 2. 消除歧视扩大民营企业的参与度 | 第46页 |
| 3. 完善资本支撑体系破解资金难题 | 第46-47页 |
| (三) 引导公众积极参与 | 第47-49页 |
| 1. 加大信息公开力度 | 第47页 |
| 2. 完善决策咨询机制 | 第47页 |
| 3. 拓宽公众参与渠道 | 第47-49页 |
| 参考文献 | 第49-51页 |
| 致谢 | 第51页 |
