昌黎县节能监察问题研究
| 摘要 | 第5-6页 |
| ABSTRACT | 第6-7页 |
| 第1章 绪论 | 第11-18页 |
| 1.1 研究背景和意义 | 第11-13页 |
| 1.1.1 研究背景 | 第11-13页 |
| 1.1.2 研究意义 | 第13页 |
| 1.2 国内外相关研究现状 | 第13-17页 |
| 1.2.1 国内相关研究现状 | 第13-16页 |
| 1.2.2 国外相关研究现状 | 第16-17页 |
| 1.3 研究内容和研究方法 | 第17-18页 |
| 1.3.1 研究内容 | 第17页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第17-18页 |
| 第2章 节能监察的相关理论 | 第18-29页 |
| 2.1 节能监察的基本含义和沿革 | 第18-19页 |
| 2.1.1 节能监察的含义 | 第18页 |
| 2.1.2 节能监察的沿革 | 第18-19页 |
| 2.2 节能监察的法律定位和作用 | 第19-20页 |
| 2.2.1 节能监察的法律定位 | 第19-20页 |
| 2.2.2 节能监察的作用 | 第20页 |
| 2.3 节能监察的组织机构 | 第20-25页 |
| 2.3.1 节能行政主管部门 | 第21-23页 |
| 2.3.2 节能监察执行机构 | 第23-25页 |
| 2.4 节能执法相关理论 | 第25-28页 |
| 2.4.1 分权制衡理论 | 第25页 |
| 2.4.2 街头官僚理论 | 第25-26页 |
| 2.4.3 回应性监管理论 | 第26-28页 |
| 2.4.4 权力的双峰对称理论 | 第28页 |
| 2.5 本章小结 | 第28-29页 |
| 第3章 昌黎县节能监察现状与问题 | 第29-37页 |
| 3.1 昌黎县节能监察组织机构现状 | 第29-32页 |
| 3.1.1 昌黎县发展改革局现状 | 第29-31页 |
| 3.1.2 昌黎县节能监察中心现状 | 第31-32页 |
| 3.2 昌黎县节能监察业务主要内容 | 第32-34页 |
| 3.2.1 书面监察 | 第32页 |
| 3.2.2 现场监察 | 第32-33页 |
| 3.2.3 其他上级交办事项 | 第33-34页 |
| 3.3 昌黎县节能监察存在的问题 | 第34-36页 |
| 3.3.1 执法权威性、规范性不足 | 第34-35页 |
| 3.3.2 节能监察机构法律地位尴尬 | 第35页 |
| 3.3.3 业务能力与职能定位不匹配 | 第35页 |
| 3.3.4 节能监察机构业务独立性偏弱 | 第35-36页 |
| 3.3.5 执法任务分配不足 | 第36页 |
| 3.4 本章小结 | 第36-37页 |
| 第4章 昌黎县节能监察问题形成的原因 | 第37-45页 |
| 4.1 执法依据和程序不完善 | 第37-40页 |
| 4.1.1 缺乏法律和行政法规的明确授权 | 第37-38页 |
| 4.1.2 授权依据属于地方法规 | 第38-39页 |
| 4.1.3 部门规章授权问题 | 第39-40页 |
| 4.1.4 相关程序规定欠缺 | 第40页 |
| 4.2 事业单位性质与执法业务不匹配 | 第40-41页 |
| 4.2.1 事业单位的本质是公共服务机构 | 第40页 |
| 4.2.2 执法工作属于行政事务 | 第40-41页 |
| 4.2.3 事业单位执法现象的产生和原因 | 第41页 |
| 4.3 法规授权不同步 | 第41-43页 |
| 4.3.1 法规授权与省市级不同步 | 第41-42页 |
| 4.3.2 人员编制和机构层级不足 | 第42页 |
| 4.3.3 缺乏必要的培训和工作经验 | 第42-43页 |
| 4.3.4 机构间缺乏交流 | 第43页 |
| 4.4 机构采取政监合一管理 | 第43-44页 |
| 4.4.1 政监合一体制的弊病 | 第43页 |
| 4.4.2 政监分离模式是必然趋势 | 第43-44页 |
| 4.5 现独立执法任务分配难以涉及县级机构 | 第44页 |
| 4.6 本章小结 | 第44-45页 |
| 第5章 推动昌黎县节能监察的对策 | 第45-50页 |
| 5.1 完善执法依据和程序 | 第45-46页 |
| 5.1.1 明确法律或行政法规授权 | 第45页 |
| 5.1.2 制定合理的执法程序 | 第45-46页 |
| 5.1.3 建立法制监督机制 | 第46页 |
| 5.2 明确执法机构法律地位 | 第46页 |
| 5.3 增强执法业务能力建设 | 第46-47页 |
| 5.3.1 适当增加相关投入 | 第47页 |
| 5.3.2 建立业务能力培训制度 | 第47页 |
| 5.3.3 加强机构间日常交流 | 第47页 |
| 5.4 业务相对独立运行 | 第47-48页 |
| 5.4.1 增加人员编制及相应支出 | 第48页 |
| 5.4.2 机构相对独立设置 | 第48页 |
| 5.4.3 日常监察任务相对独立化 | 第48页 |
| 5.5 改善执法任务分配机制 | 第48-49页 |
| 5.5.1 完善监察任务分配制度 | 第48-49页 |
| 5.5.2 建立省市县三级执法联动体系 | 第49页 |
| 5.6 本章小结 | 第49-50页 |
| 结论 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-55页 |
| 攻读硕士学位期间承担的科研任务与主要成果 | 第55-56页 |
| 致谢 | 第56页 |
