| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 第一章 导论 | 第12-24页 |
| 1.1 提出问题 | 第12-14页 |
| 1.1.1 流域水污染等公共环境问题突出，需要政府合作治理 | 第12页 |
| 1.1.2 地方政府间公共环境治理区域合作机制不完善 | 第12-13页 |
| 1.1.3 完备的合作机制是公共环境有效治理的实现途径 | 第13-14页 |
| 1.2 研究综述 | 第14-16页 |
| 1.2.1 国内研究综述 | 第14-15页 |
| 1.2.2 国外研究综述 | 第15-16页 |
| 1.2.3 简要述评 | 第16页 |
| 1.3 概念界定 | 第16-18页 |
| 1.3.1 公共环境治理 | 第16-17页 |
| 1.3.2 区域合作 | 第17页 |
| 1.3.3 府际合作机制 | 第17-18页 |
| 1.3.4 机制科学性、机制合理性和机制适用性 | 第18页 |
| 1.4 理论基础 | 第18-20页 |
| 1.4.1 人际吸引理论 | 第18-19页 |
| 1.4.2 协同理论及其三大基本原理 | 第19-20页 |
| 1.4.3 府际管理理论与以合作为基础的政府关系模型 | 第20页 |
| 1.5 研究内容、思路和方法 | 第20-22页 |
| 1.5.1 研究内容 | 第20-21页 |
| 1.5.2 研究思路 | 第21-22页 |
| 1.5.3 研究方法 | 第22页 |
| 1.6 研究意义 | 第22-24页 |
| 第二章 我国府际公共环境治理区域合作机制的现状描述和问题分析 | 第24-33页 |
| 2.1 我国府际公共环境治理区域合作机制的现状描述 | 第24-29页 |
| 2.1.1 府际公共环境治理区域合作的形成 | 第24-26页 |
| 2.1.1.1 区域发展与区域经济合作的外部驱动 | 第24页 |
| 2.1.1.2 公共环境治理的现实需要 | 第24-25页 |
| 2.1.1.3 公共行政改革的内在动力 | 第25-26页 |
| 2.1.2 府际公共环境治理区域合作的形式 | 第26-27页 |
| 2.1.2.1“危机——应对”式的府际公共环境治理区域合作 | 第26页 |
| 2.1.2.2“集中——突击”式的府际公共环境治理区域合作 | 第26-27页 |
| 2.1.2.3“中央或上级政府主导”式的府际公共环境治理区域合作 | 第27页 |
| 2.1.3 府际公共环境治理区域合作机制的初步成效 | 第27-29页 |
| 2.1.3.1 公共环境治理合作内容不断拓展 | 第27-28页 |
| 2.1.3.2 合作组织机构得以建立 | 第28-29页 |
| 2.1.3.3 合作运行机制不断深化 | 第29页 |
| 2.2 我国府际公共环境服务治理区域合作机制的问题分析 | 第29-32页 |
| 2.2.1 组织形式松散使合作水平低 | 第29-30页 |
| 2.2.2 制度规范缺失使合作难以持久 | 第30-31页 |
| 2.2.3 实现机制不完善使合作难以实施 | 第31-32页 |
| 2.3 本章小结 | 第32-33页 |
| 第三章 我国府际公共环境治理区域合作机制完善的设定 | 第33-47页 |
| 3.1 我国府际公共环境治理区域合作机制的结构模型 | 第33-35页 |
| 3.1.1 府际公共环境治理区域合作机制的要素及其关系 | 第33-34页 |
| 3.1.1.1 主体：地方政府 | 第33页 |
| 3.1.1.2 客体：公共环境治理 | 第33-34页 |
| 3.1.1.3 运作方式：基于行政协调与行为规制的合作共治 | 第34页 |
| 3.1.2 府际公共环境治理区域合作机制的结构模型设计 | 第34-35页 |
| 3.2 我国府际公共环境治理区域合作机理的确定 | 第35-37页 |
| 3.2.1 合作的动力：吸引理论 | 第35-36页 |
| 3.2.2 合作的运行：从无序走向有序的协同过程 | 第36页 |
| 3.2.3 合作的实现：地方政府间伙伴关系 | 第36-37页 |
| 3.3 我国府际公共环境治理区域合作规制的选择 | 第37-41页 |
| 3.3.1 横向政府间层级耦合的组织体系 | 第37-38页 |
| 3.3.2 平等遵循的合作原则 | 第38-39页 |
| 3.3.2.1 打破属地思维 | 第38页 |
| 3.3.2.2 权力相对均衡 | 第38页 |
| 3.3.2.3 互利互信 | 第38-39页 |
| 3.3.3 良性运行的制度安排 | 第39-41页 |
| 3.3.3.1 非常设性区域间环境问题会晤制度 | 第39-40页 |
| 3.3.3.2 政策规划间环境衔接制度 | 第40页 |
| 3.3.3.3 日常环境服务办公制度 | 第40页 |
| 3.3.3.4 政府及相关部门衔接落实制度 | 第40-41页 |
| 3.4 我国府际公共环境治理区域合作实现的设计 | 第41-45页 |
| 3.4.1 合作推进方面 | 第41-42页 |
| 3.4.1.1 认知机制 | 第41-42页 |
| 3.4.1.2 信任机制 | 第42页 |
| 3.4.2 合作形成方面 | 第42-44页 |
| 3.4.2.1 对话机制 | 第42-43页 |
| 3.4.2.2 谈判协商机制 | 第43页 |
| 3.4.2.3 整合协调机制 | 第43-44页 |
| 3.4.2.4 利益分享与责任共担机制 | 第44页 |
| 3.4.3 合作保障方面 | 第44-45页 |
| 3.4.3.1 监督机制 | 第44-45页 |
| 3.4.3.2 法律机制 | 第45页 |
| 3.5 本章小结 | 第45-47页 |
| 第四章 府际公共环境治理区域合作机制完善的科学性 | 第47-53页 |
| 4.1 府际公共环境治理区域合作机制的科学性来源 | 第47-48页 |
| 4.1.1 反映公共环境治理区域合作的客观规律 | 第47页 |
| 4.1.2 正确回应公共环境治理区域合作的现实问题 | 第47页 |
| 4.1.3 实现公共环境治理区域合作理论与实践的统一 | 第47-48页 |
| 4.2 府际公共环境治理区域合作机理确定的科学性论证 | 第48-49页 |
| 4.2.1 符合人际交往的吸引定律 | 第48页 |
| 4.2.2 符合合作过程演进规律 | 第48-49页 |
| 4.2.3 符合地方政府竞争与合作关系发展趋势 | 第49页 |
| 4.3 府际公共环境治理区域合作规制选择的科学性论证 | 第49-50页 |
| 4.3.1 打破刚性行政区划，整合分割的环境治理格局 | 第49-50页 |
| 4.3.2 发挥制度功能，扫除区域合作的体制障碍 | 第50页 |
| 4.4 府际公共环境治理区域合作实现设计的科学性论证 | 第50-52页 |
| 4.4.1 修正地方政府区域合作的理念 | 第50-51页 |
| 4.4.2 产生规模效应和弹性效应 | 第51-52页 |
| 4.5 本章小结 | 第52-53页 |
| 第五章 府际公共环境治理区域合作机制完善的合理性 | 第53-58页 |
| 5.1 府际公共环境治理区域合作机制的价值理性分析 | 第53-54页 |
| 5.1.1 社会本位与公民本位的价值导向 | 第53页 |
| 5.1.2 公共责任与公共利益的行为取向 | 第53-54页 |
| 5.2 府际公共环境治理区域合作机理确定的合理性论证 | 第54-55页 |
| 5.2.1 强化价值理性的理论动机 | 第54-55页 |
| 5.2.2 形成行为转变的理论支撑 | 第55页 |
| 5.3 府际公共环境治理区域合作规制选择的合理性论证 | 第55-56页 |
| 5.3.1 实现组织结构调整：从分散性到整体性 | 第55-56页 |
| 5.3.2 实现价值追求调试：从自利性到公共性 | 第56页 |
| 5.4 府际公共环境治理区域合作实现设计的合理性论证 | 第56-57页 |
| 5.4.1 满足合作的程序性和功能性 | 第56-57页 |
| 5.4.2 满足合作的持续性和稳定性 | 第57页 |
| 5.5 本章小结 | 第57-58页 |
| 第六章 府际公共环境治理区域合作机制完善的适用性 | 第58-65页 |
| 6.1 府际公共环境治理区域合作机制的适用性标准 | 第58页 |
| 6.1.1 内在一致性 | 第58页 |
| 6.1.2 外在匹配性 | 第58页 |
| 6.2 府际公共环境治理区域合作机理确定的适用性论证 | 第58-60页 |
| 6.2.1 符合合作的自发性、协调性和互惠性 | 第58-59页 |
| 6.2.2 符合公共环境治理的整体性、关联性和区域性 | 第59-60页 |
| 6.3 府际公共环境治理区域合作规制选择的适用性论证 | 第60-63页 |
| 6.3.1 主体适用：地方政府是公共环境治理主体 | 第60页 |
| 6.3.2 内容适用：在不同公共环境治理内容上的合作及其特性 | 第60-63页 |
| 6.4 府际公共环境治理区域合作实现设计的适用性论证 | 第63-64页 |
| 6.4.1 推进环境可持续发展进程 | 第63页 |
| 6.4.2 解决公共环境外部性问题 | 第63-64页 |
| 6.5 本章小结 | 第64-65页 |
| 第七章 总结 | 第65-67页 |
| 7.1 研究结论 | 第65-66页 |
| 7.2 研究不足与展望 | 第66-67页 |
| 致谢 | 第67-68页 |
| 参考文献 | 第68-72页 |
| 攻读硕士学位期间取得的成果 | 第72-73页 |
