| 中文摘要 | 第3-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 一、绪论 | 第11-23页 |
| (一)研究背景 | 第11-12页 |
| (二)研究意义 | 第12-14页 |
| 1、理论意义 | 第12-13页 |
| 2、实践意义 | 第13-14页 |
| (三)研究综述 | 第14-20页 |
| 1、国外研究现状 | 第14-16页 |
| 2、国内研究现状 | 第16-20页 |
| (四)研究思路和内容 | 第20-21页 |
| (五)研究方法 | 第21-23页 |
| 二、核心概念界定与理论基础 | 第23-30页 |
| (一)核心概念界定 | 第23-26页 |
| 1、智库 | 第23-25页 |
| 2、地方政府 | 第25页 |
| 3、政府决策 | 第25-26页 |
| (二)理论基础 | 第26-30页 |
| 1、参与式治理理论 | 第26-27页 |
| 2、政策过程理论 | 第27-28页 |
| 3、理论适用性分析及框架构建 | 第28-30页 |
| 三、广州市智库参与地方政府决策的现状 | 第30-40页 |
| (一)广州市智库的主要类型及参与政府决策的特点 | 第30-33页 |
| 1、党政部门智库 | 第31页 |
| 2、党政部门组建的专家库 | 第31-32页 |
| 3、社会科学研究系统智库 | 第32页 |
| 4、党校行政学院智库 | 第32页 |
| 5、高校智库 | 第32-33页 |
| 6、社会智库 | 第33页 |
| (二)广州市智库参与地方政府决策的形式和内容 | 第33-36页 |
| 1、参与文件起草 | 第33-34页 |
| 2、开展课题研究 | 第34页 |
| 3、呈报决策内参 | 第34页 |
| 4、提供咨询意见 | 第34-35页 |
| 5、表达研究观点 | 第35页 |
| 6、开展授课培训 | 第35页 |
| 7、列席决策会议 | 第35-36页 |
| (三)广州市智库参与地方政府决策的绩效 | 第36-40页 |
| 1、起草的部分政策文件推动了经济社会发展 | 第36页 |
| 2、呈送的部分决策内参转化为具体的公共政策内容 | 第36-37页 |
| 3、启发政府开展部分决策获得了决策层的充分肯定 | 第37-38页 |
| 4、辅助提高部分政府决策得到群众的充分认可 | 第38页 |
| 5、促进政策落实提升了部分公共政策的实施效果 | 第38-40页 |
| 四、广州市智库参与地方政府决策存在的问题及原因分析 | 第40-64页 |
| (一)广州市智库参与地方政府决策存在的问题 | 第40-52页 |
| 1、从参与主体的维度分析 | 第40-42页 |
| (1)参与的角色定位不清 | 第40-41页 |
| (2)参与的动力比较低 | 第41-42页 |
| (3)参与的能力不够强 | 第42页 |
| 2、从参与形式的维度分析 | 第42-44页 |
| (1)参与的载体不完善 | 第42-43页 |
| (2)参与的渠道不通畅 | 第43-44页 |
| (3)参与的流程不明确 | 第44页 |
| 3、从参与内容的维度分析 | 第44-47页 |
| (1)参与课题研究重复化和同质化 | 第44-45页 |
| (2)参与短平快研究与基础型研究存在不协调 | 第45-46页 |
| (3)参与跟进式研究与开创型研究存在不平衡 | 第46-47页 |
| 4、从参与绩效的维度分析 | 第47-49页 |
| (1)影响城市重大发展战略的绩效不足 | 第47-48页 |
| (2)参与政策执行落实的绩效不足 | 第48页 |
| (3)参与政策评估问效的绩效不足 | 第48-49页 |
| 5、从参与保障的维度分析 | 第49-52页 |
| (1)参与政府决策所需的经费保障不力 | 第49-50页 |
| (2)参与政府决策所需的制度保障不足 | 第50-51页 |
| (3)参与政府决策所需的数据信息保障不够 | 第51-52页 |
| (二)广州市智库参与地方政府决策存在问题的原因分析 | 第52-64页 |
| 1、参与主体方面存在问题的原因分析 | 第52-54页 |
| (1)政府对智库建设发展的管理有所“缺位” | 第52-53页 |
| (2)对智库的知识生产活动缺乏有效的激励 | 第53页 |
| (3)智库人才队伍不够强和思想产品质量不高 | 第53-54页 |
| 2、参与形式方面存在问题的原因分析 | 第54-56页 |
| (1)缺少政府决策供需对接平台,决策咨询市场发展不充分 | 第54-55页 |
| (2)思想产品的成果输送和转化机制还不完善 | 第55-56页 |
| (3)政府办事程序复杂,缺少智库参与政府决策专门流程 | 第56页 |
| 3、参与内容方面存在问题的原因分析 | 第56-59页 |
| (1)智库开展知识生产活动协同不够 | 第56-57页 |
| (2)政府导向存在偏差,思想产品评价体系还不完善 | 第57-58页 |
| (3)智库的知识生产活动创新不足 | 第58-59页 |
| 4、参与绩效方面存在问题的原因分析 | 第59-61页 |
| (1)智库对重大战略研究积累不够,眼界和格局还不够高 | 第59页 |
| (2)智库对参与政策执行落实认识不足,方法手段不够丰富有效 | 第59-60页 |
| (3)政府对政策评估问效不够重视,智库对政策评估问效有所顾虑 | 第60-61页 |
| 5、参与保障方面存在问题的原因分析 | 第61-64页 |
| (1)政府对智库投入不足,智库资金筹措渠道受限 | 第61-62页 |
| (2)智库参与政府决策的既有制度执行难,新的制度建设滞后 | 第62-63页 |
| (3)政府政策数据信息开发不够,数据信息壁垒尚未完全打破 | 第63-64页 |
| 五、广州市智库参与地方政府决策的对策建议 | 第64-75页 |
| (一)激发智库作为地方政府决策参与主体的活力 | 第64-66页 |
| 1、加强智库建设发展的管理引导,构建智库功能定位清晰的多元发展格局 | 第64页 |
| 2、着力激发智库的研究活力,有效提升智库参与地方政府决策的动力 | 第64-65页 |
| 3、加强智库人才队伍建设,提高智库参与地方政府决策的能力 | 第65-66页 |
| (二)丰富智库参与地方政府决策的形式 | 第66-68页 |
| 1、完善智库参与地方政府决策的平台载体 | 第66页 |
| 2、畅通智库思想产品输送和成果转化渠道 | 第66-67页 |
| 3、进一步明确智库参与政府决策的相关流程 | 第67-68页 |
| (三)拓展智库参与地方政府决策的内容 | 第68-70页 |
| 1、完善智库知识生产协同机制,避免重复研究和同质化 | 第68-69页 |
| 2、建立和完善研究成果评价体系,引导智库加强基础型课题研究 | 第69页 |
| 3、提升智库创新意识和水平,推动跟进式研究与开创型研究平衡 | 第69-70页 |
| (四)提升智库参与政府决策的绩效 | 第70-72页 |
| 1、提升智库影响城市重大发展战略决策的绩效 | 第70页 |
| 2、提升智库参与政策执行落实的绩效 | 第70-71页 |
| 3、提升智库参与政策评估问效的绩效 | 第71-72页 |
| (五)强化智库参与政府决策的保障 | 第72-75页 |
| 1、强化智库参与政府政策决策所需的经费保障 | 第72页 |
| 2、强化智库参与政府决策所需的制度保障 | 第72-73页 |
| 3、强化智库参与政府决策所需的数据信息保障 | 第73-75页 |
| 六、结论与展望 | 第75-77页 |
| (一)结论 | 第75-76页 |
| (二)展望 | 第76-77页 |
| 参考文献 | 第77-80页 |
| 附录A 访谈提纲及人员 | 第80-83页 |
| (一)访谈提纲 | 第80页 |
| (二)访谈人员 | 第80-83页 |
| 附录B 调查问卷及结果 | 第83-85页 |
| (一)问卷内容及结果 | 第83-84页 |
| (二)问卷情况说明 | 第84-85页 |
| 致谢 | 第85-86页 |
| 作者简历 | 第86页 |
