| 摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-10页 |
| 引言 | 第10-11页 |
| 第一章 对广播电视中娱乐节目行政规制的必要性与合理性 | 第11-21页 |
| 第一节 行政规制的内涵和主要类型 | 第11-13页 |
| 一、行政规制的内涵 | 第11-12页 |
| 二、行政规制的主要类型 | 第12-13页 |
| 第二节 对广播电视中娱乐节目行政规制的合理性与必要性 | 第13-21页 |
| 一、对广播电视中娱乐节目行政规制的合理性 | 第13-19页 |
| (一) 表达自由权的适当限度 | 第13-18页 |
| 1、美国的"危险言论"标准在广播电视产业中的应用 | 第14-15页 |
| 2、表达自由的限度对我国广播电视产业行政规制的理论支撑 | 第15-18页 |
| (二) 广播电视中娱乐节目行政规制的其他理论依据 | 第18-19页 |
| 二、对广播电视中娱乐节目行政规制的必要性 | 第19-21页 |
| (一) 广播电视产业的自然垄断性导致"市场失灵"需要行政规制 | 第19页 |
| (二) 广播电视产业的特殊性需要行政规制 | 第19-21页 |
| 1、外部性 | 第19-20页 |
| 2、不对称性 | 第20页 |
| 3、公益性 | 第20-21页 |
| 第二章 我国广播电视中娱乐节目的行政规制现状与制度欠缺 | 第21-32页 |
| 第一节 我国广播电视中娱乐节目的行政规制的现状 | 第21-27页 |
| 一、当前我国广播电视中娱乐节目的体制模式分析 | 第21-24页 |
| (一) 当前我国广播电视中娱乐节目的体制模式 | 第21-22页 |
| (二) 我国广播电视中娱乐节目的体制特点 | 第22-23页 |
| (三) 我国娱乐节目行政规制的目标 | 第23-24页 |
| 二、我国对广播电视中娱乐节目的行政规制的现状 | 第24-27页 |
| (一)对群众参与选拔类娱乐节目的管理 | 第24-26页 |
| (二)对涉性娱乐节目的管理 | 第26页 |
| (三)对涉案节目的管理 | 第26-27页 |
| 第二节 我国广播电视中娱乐节目的行政规制的制度欠缺 | 第27-32页 |
| 一、我国广播电视中娱乐节目的行政规制之立法缺失 | 第27-28页 |
| (一) 规章政策缺乏系统性 | 第27-28页 |
| (二) 法规政策效力不高 | 第28页 |
| 二、我国广播电视中娱乐节目的行政规制之行政管理体系混乱 | 第28-32页 |
| (一) 规范性文件的滥用 | 第29-30页 |
| (二) 政策滞后,形成自然垄断 | 第30页 |
| 1、管制不科学 | 第30页 |
| 2、政事不分、政企不分 | 第30页 |
| (三) 产业链条缺失、产业政策与产业管理缺位 | 第30-31页 |
| (四) 各自为政、有系无统,政策执行不力 | 第31-32页 |
| 第三章 国外广电娱乐节目的行政规制的制度分析 | 第32-40页 |
| 第一节 国外广电规制娱乐节目的主要做法 | 第32-34页 |
| 一、国外政府规制娱乐节目的主要做法 | 第32-34页 |
| (一) 国外政府管制娱乐节目的内容 | 第32-33页 |
| 1、竞争规制 | 第32页 |
| 2、节目准则 | 第32-33页 |
| 3、审查制 | 第33页 |
| (二) 国外政府对广播电视娱乐节目管理的主要做法 | 第33-34页 |
| 1、依据专门法进行统一管理 | 第33-34页 |
| 2、充分发挥独立机构的监管作用 | 第34页 |
| 第二节 国外娱乐节目的行政规制的制度分析 | 第34-37页 |
| 一、国外娱乐节目的行政规制发展的经验 | 第34-36页 |
| (一) 法治传统 | 第34-35页 |
| (二) 政府规制 | 第35-36页 |
| 二、国外广播电视娱乐节目行政管制的常用管理及引导手段 | 第36-37页 |
| 第三节 国外娱乐节目的行政规制对我国的启示 | 第37-40页 |
| 一、在广播电视娱乐节目规制中贯彻法治精神 | 第37-38页 |
| (一) 使法律法规成为我国广播电视娱乐节目规制的基本依据 | 第37页 |
| (二) 以宪法和宪法性法律为依据制定行政法规与规章 | 第37-38页 |
| 1、制定专门法以完善广播电视产业法律体系 | 第37-38页 |
| 2、合法合理发挥广电总局的监管作用 | 第38页 |
| 二、加强内容规制方面的建设 | 第38-40页 |
| (一) 明确统一确立对娱乐节目"危险内容"的标准 | 第38页 |
| (二) 对娱乐节目进行区分规制 | 第38-40页 |
| 第四章 我国对娱乐节目的行政规制的制度完善 | 第40-45页 |
| 第一节 我国对广播电视中娱乐节目的行政规制的立法完善 | 第40-41页 |
| 一、完善我国广播电视产业立法的价值取向 | 第40-41页 |
| (一) 由应急性立法到规划性立法的突破 | 第40页 |
| (二) 由禁止性立法到限制与救济共存性立法的突破 | 第40-41页 |
| 二、完善我国广播电视法规体系 | 第41页 |
| 第二节 我国对广播电视中娱乐节目的行政规制的内容完善 | 第41-45页 |
| 一、规范行政机关对行政法规、规章等规范性法律文件的出台 | 第41-42页 |
| (一) 明确规范性法律文件的概念 | 第41-42页 |
| (二) 改善规范性法律文件的行政规制系统 | 第42页 |
| 二、建立配套行政规制体系辅助我国广播电视娱乐节目的行政规制 | 第42-43页 |
| (一) 明确职责分工,形成行政管理系统 | 第42页 |
| (二) 实现政企分离 | 第42-43页 |
| 三、实现广播电视娱乐节目行政管制方式与程序的革新 | 第43-45页 |
| (一) 建立健全救济程序 | 第43页 |
| (二) 明确广播电视的行政规制的内容和程序 | 第43-45页 |
| 结语 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 致谢 | 第50页 |
