| 致谢 | 第5-7页 |
| 摘要 | 第7-9页 |
| Abstract | 第9-10页 |
| 1 引言 | 第15-24页 |
| 1.1 问题的提出 | 第15-17页 |
| 1.1.1 市场在资源配置中发挥“决定性”作用 | 第15页 |
| 1.1.2 预算制度改革走向关键期 | 第15-16页 |
| 1.1.3 被回避的预算之法律性质 | 第16-17页 |
| 1.2 研究范式：一种本土中医文化角度的思考 | 第17-22页 |
| 1.2.1 经济法学的理论研究陷入“二元困境” | 第17-19页 |
| 1.2.2 从本土中医文化的角度进行思维范式转换 | 第19-22页 |
| 1.3 研究方法与意义 | 第22-24页 |
| 1.3.1 研究方法 | 第22-23页 |
| 1.3.2 研究意义 | 第23-24页 |
| 2 相关理论研究综述 | 第24-38页 |
| 2.1 预算与预算法制改革 | 第24-28页 |
| 2.1.1 预算 | 第24-25页 |
| 2.1.2 预算法制改革 | 第25-28页 |
| 2.2 宪政、宪政工具与经济宪政 | 第28-33页 |
| 2.2.1 宪法与宪政 | 第28-30页 |
| 2.2.2 宪政工具 | 第30-31页 |
| 2.2.3 部门宪法：经济宪法与经济宪政 | 第31-33页 |
| 2.3 中医文化的属性 | 第33-38页 |
| 2.3.1 一种与西方医学相对的东方医学 | 第34-35页 |
| 2.3.2 一个典型的东方文化样态 | 第35-36页 |
| 2.3.3 一套中国特色的方法论 | 第36-38页 |
| 3 宪政与预算控制 | 第38-59页 |
| 3.1 预算法定原则：财政宪政实现的重要路径 | 第38-41页 |
| 3.1.1 财政立宪主义 | 第38-39页 |
| 3.1.2 财政宪政主义 | 第39-40页 |
| 3.1.3 财政宪政主义的实现路径 | 第40-41页 |
| 3.2 预算的宪政逻辑 | 第41-52页 |
| 3.2.1 预算：财政的基本框架 | 第42-46页 |
| 3.2.2 预算权力（利）格局的宪政构造 | 第46-52页 |
| 3.3 预算的宪政工具论之思考 | 第52-59页 |
| 3.3.1 预算的工具性中立 | 第54-55页 |
| 3.3.2 对政府预算权的制约 | 第55-56页 |
| 3.3.3 对公民预算权的保障 | 第56-57页 |
| 3.3.4 对人大预算权的控制 | 第57-59页 |
| 4 作为宪政工具的预算如何生成 | 第59-80页 |
| 4.1 预算的历史考察 | 第59-66页 |
| 4.1.1 英国的预算 | 第60-61页 |
| 4.1.2 德国的预算 | 第61-64页 |
| 4.1.3 美国的预算 | 第64-66页 |
| 4.2 预算性质的现实维度 | 第66-72页 |
| 4.2.1 预算法律说 | 第66-68页 |
| 4.2.2 预算行政说 | 第68-69页 |
| 4.2.3 预算折中说 | 第69-70页 |
| 4.2.4 小结 | 第70-72页 |
| 4.3 预算的应然状态 | 第72-80页 |
| 4.3.1 预算性质的评价 | 第72-74页 |
| 4.3.2 超越预算中的选择偏爱主义 | 第74-76页 |
| 4.3.3 预算从管理工具走向治理工具 | 第76-80页 |
| 5 预算的宪政工具性之认知理路 | 第80-91页 |
| 5.1 基点：财政收入与财政支出 | 第80-83页 |
| 5.1.1 预算的全面性 | 第80-81页 |
| 5.1.2 财政收入与财政支出 | 第81-83页 |
| 5.2 功能：平衡协调 | 第83-86页 |
| 5.2.1 从“二元对立”走向“二元统一” | 第83-85页 |
| 5.2.2 动态平衡 | 第85-86页 |
| 5.3 中心：包含社会利益与个体利益的“整体利益” | 第86-88页 |
| 5.3.1 公共利益的模糊性 | 第86-87页 |
| 5.3.2 用“整体利益”理念来补充完善公共利益的缺陷 | 第87-88页 |
| 5.4 目标：走向预算国家 | 第88-91页 |
| 5.4.1 作为政府管理的工具 | 第89页 |
| 5.4.2 作为管理政府的工具 | 第89-91页 |
| 6 预算的宪政工具性之落实路径 | 第91-110页 |
| 6.1 预算的动静合一 | 第91-94页 |
| 6.1.1 静态的全面编制 | 第92-93页 |
| 6.1.2 动态的全程监督 | 第93-94页 |
| 6.2 预算的绩效评价 | 第94-98页 |
| 6.2.1 定量评价 | 第95-96页 |
| 6.2.2 定性评价 | 第96-98页 |
| 6.3 预算的品性拓展 | 第98-102页 |
| 6.3.1 预算的融实体程序性 | 第98-99页 |
| 6.3.2 预算的包容性 | 第99-100页 |
| 6.3.3 预算的政策性 | 第100-102页 |
| 6.4 预算的功能统领 | 第102-105页 |
| 6.4.1 控制政府 | 第102-103页 |
| 6.4.2 影响国民财富的分配 | 第103-104页 |
| 6.4.3 调整经济不景气和经济危机 | 第104-105页 |
| 6.5 预算的发展趋向 | 第105-110页 |
| 6.5.1 从年度预算走向与中期基础预算共存的预算体系 | 第105-107页 |
| 6.5.2 从实质预算走向与程序预算共存的预算过程 | 第107页 |
| 6.5.3 从平衡预算走向与赤字预算共存的预算价值 | 第107-110页 |
| 7 结语 | 第110-111页 |
| 参考文献 | 第111-116页 |
| 作者简历 | 第116-118页 |
