| 中文摘要 | 第1-5页 |
| Abstract | 第5-9页 |
| 第一章 绪论 | 第9-15页 |
| 第一节 研究背景与意义 | 第9-10页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第10-14页 |
| 第三节 研究方法 | 第14-15页 |
| 第二章 出入境的相关概念 | 第15-19页 |
| 第一节 出入境边防检查的概念 | 第15页 |
| 第二节 出入境边防检查的性质 | 第15-16页 |
| 一、出入境边防检查是一种重要的国家行政管理职能 | 第15-16页 |
| 二、出入境边防检查是维护国家安全的重要手段 | 第16页 |
| 三、出入境边防检查是一种中央事权行为 | 第16页 |
| 第三节 出入境边防查检工作的权限 | 第16-19页 |
| 一、边防检查权 | 第17页 |
| 二、交通运输工具监护权 | 第17页 |
| 三、行政管理权 | 第17-18页 |
| 四、行政处罚权 | 第18-19页 |
| 第三章 我国出入境边防检查的概况 | 第19-30页 |
| 第一节 我国出入境边防检查的发展历程及职能定位 | 第19-25页 |
| 一、我国出入境边防检查的发展历程 | 第19-21页 |
| 二、我国出入境边防检查的职能定位 | 第21-23页 |
| 1、安全保障职能 | 第21-22页 |
| 2、服务职能 | 第22-23页 |
| 三、我国出入境边防检查的运行规则 | 第23-25页 |
| 1、出入境边防检查运行规则的含义 | 第23-24页 |
| 2、出入境边防检查的横向协调规则 | 第24-25页 |
| 3、出入境边防检查的纵向运行规则 | 第25页 |
| 第二节 我国出入境边防检查的权力配置 | 第25-30页 |
| 一、权力配置的含义 | 第25-26页 |
| 二、以公安机关为行政主体的出入境边防检查权配置 | 第26-28页 |
| 三、其他出入境边防检查权配置 | 第28-30页 |
| 第四章 新形势下我国出入境边防检查存在问题及原因 | 第30-42页 |
| 第一节 我国出入境边防检查中的不足与问题 | 第30-33页 |
| 一、出入境边防检查职能定位不明确 | 第30-31页 |
| 二、出入境边防检查的社会职能缺位和越位 | 第31-33页 |
| 第二节 我国出入境边防检查权力配置问题分析 | 第33-39页 |
| 一、出入境边防检查权力配置过于分散 | 第33-36页 |
| 二、出入境边防检查权力配置层级过多 | 第36页 |
| 三、运行规则的表现形式不规范 | 第36-37页 |
| 四、运行规则在内容上薄弱 | 第37页 |
| 五、服务职能上还欠强化 | 第37-39页 |
| 第三节 我国出入境边防检查中问题与不足的原因分析 | 第39-42页 |
| 一、出入境法制建设滞后的原因 | 第39-40页 |
| 二、管理手段相对落后的原因 | 第40-41页 |
| 三、警力资源严重不足的原因 | 第41-42页 |
| 第五章 完善新形势下我国出入境边防检查制度的对策 | 第42-52页 |
| 第一节 职能定位是完善我国出入境边防检查的首要任务 | 第42-48页 |
| 一、明确专业性的职能定位 | 第42页 |
| 二、出入境边防检查的社会职能应当入位和归位 | 第42-43页 |
| 三、明确公安机关的出入境边防检查行政主体地位 | 第43-45页 |
| 四、对公安机关内部出入境边防检查机构进行一体化整合 | 第45-48页 |
| 第二节 细化运行规则是完善我国出入境边防检查的重要依据 | 第48-49页 |
| 一、规范运行规则的表现形式 | 第48页 |
| 二、充实运行规则的内容 | 第48-49页 |
| 第三节 提升服务水平是完善出入境边防检查的重要渠道 | 第49-52页 |
| 一、采取服务与管制相结合的办法来提高出入境边防检查的服务有效性 | 第49-51页 |
| 二、建设服务型的出入境边防管理机关 | 第51-52页 |
| 第六章 结论 | 第52-54页 |
| 参考文献 | 第54-57页 |
| 致谢 | 第57页 |
