| 摘要 | 第1-3页 |
| ABSTRACT | 第3-8页 |
| 第一部分 中央与地方国有资产举债权理论 | 第8-22页 |
| 一、公债与国有资产举债 | 第8-13页 |
| (一) 公债与公共举债权 | 第8页 |
| (二) 国有资产举债和国有资产举债权 | 第8-9页 |
| (三) 公共举债权与国有资产举债权的联系 | 第9-11页 |
| (四) 公共举债权与国有资产举债权的区别 | 第11-13页 |
| 二、中央与地方政府国有资产举债的理论依据 | 第13-17页 |
| (一) 以国家为主体的经济属性分配 | 第13-14页 |
| (二) 国有资本运营理论 | 第14-17页 |
| 三、中央与地方国有资产举债的关系 | 第17-18页 |
| (一) 中央国有资产举债属于国债体系 | 第17页 |
| (二) 地方政府国有资产举债属于地方公债体系 | 第17页 |
| (三) 地方政府国有资产举债的特点 | 第17-18页 |
| 四、研究意义 | 第18-22页 |
| (一) 有利于推进财政体制改革 | 第19页 |
| (二) 有利于建立和完善政府信用体制 | 第19页 |
| (三) 有利于促进政府职能的转换 | 第19-20页 |
| (四) 有利于国有经济战略性调整 | 第20页 |
| (五) 有利于调动地方政府的积极性 | 第20-21页 |
| (六) 有利于各级政府履行国有资产所有者的职能 | 第21-22页 |
| 第二部分 中央与地方国有资产举债权现状分析 | 第22-34页 |
| 一、中央政府有国有资产举债权 | 第22-24页 |
| 二、中央政府国有资产运营主体无举债权 | 第24-25页 |
| 三、地方政府无相应的国有资产举债权 | 第25-28页 |
| (一) 我国地方公债发行的背景 | 第25-26页 |
| (二) 地方公债困境的理论分析 | 第26-27页 |
| (三) 我国禁止地方发行公债的原因分析 | 第27-28页 |
| 四、当前我国地方政府债务问题严峻 | 第28-34页 |
| (一) 我国地方债务的具体构成 | 第28-29页 |
| (二) 我国地方政府的债务问题 | 第29-30页 |
| (三) 我国地方政府隐性债务 | 第30-32页 |
| (四) 地方政府非法借债、变相借债 | 第32-34页 |
| 第三部分 国外借鉴 | 第34-40页 |
| 一、西方公债理论 | 第34-35页 |
| 二、美国州地公债的产生及发展 | 第35页 |
| 三、日本地方公债的管理 | 第35-36页 |
| 四、西方国家发行地方公债的启示 | 第36-40页 |
| (一) 分税分级财政体制模式 | 第36-37页 |
| (二) 有效的约束机制 | 第37页 |
| (三) 高效的法律保障 | 第37-38页 |
| (四) 严密的经济论证 | 第38页 |
| (五) 有效地协调中央政府与地方政府的关系 | 第38-40页 |
| 第四部分 对策建议与配套改革 | 第40-57页 |
| 一、进一步完善中央国有资产举债制度 | 第40-43页 |
| (一) 改革期限结构 | 第40页 |
| (二) 增加国家财政汲取国民收入的能力 | 第40-41页 |
| (三) 适当收缩中央政府债务 | 第41-42页 |
| (四) 实行稳健财政政策，继续减少长期国债发行规模 | 第42-43页 |
| 二、建立地方国有资产举债制度 | 第43-53页 |
| (一) 地方国有资产举债的必要性 | 第43-47页 |
| (二) 我国发行地方国有资产债务的可行性 | 第47-50页 |
| (三) 建立地方国有资产债务制度的基本设想 | 第50-53页 |
| 三、积极推进相关领域的配套改革 | 第53-57页 |
| (一) 转变政府激励机制，防止盲目举债融资 | 第53-54页 |
| (二) 加强监督，严格政府官员考核标准 | 第54-55页 |
| (三) 改革公用事业经营机制 | 第55-57页 |
| 参考文献 | 第57-59页 |
| 后记 | 第59-60页 |