| 1 绪论 | 第1-10页 |
| 1．1 问题的提出 | 第7-9页 |
| 1．2 研究方法和理论框架 | 第9-10页 |
| 2 现行农村义务教育投入的现状及存在问题 | 第10-18页 |
| 2．1 现行农村义务教育投入的现状 | 第10-12页 |
| 2．1．1 农村义务教育经费投入转为以政府为主 | 第10-11页 |
| 2．1．2 农村义务教育管理转为以县为主 | 第11页 |
| 2．1．3 政府加大了对农村义务教育的投入力度 | 第11-12页 |
| 2．2 农村义务教育投入中存在的问题 | 第12-18页 |
| 2．2．1 农村义务教育经费不充足 | 第12-13页 |
| 2．2．2 教育资源配置效率不高 | 第13-14页 |
| 2．2．3 义务教育配置不公平 | 第14-18页 |
| 3 农村义务教育问题的财政制度原因分析 | 第18-28页 |
| 3．1 国家财政对农村义务教育的投入总量不足 | 第18-21页 |
| 3．2 财政教育经费投入结构不合理 | 第21-22页 |
| 3．2．1 国家财政对义务和非义务教育的投入结构不合理 | 第21-22页 |
| 3．2．2 中央与地方财政对义务教育投入的结构不合理 | 第22页 |
| 3．3 县乡财政困难 | 第22-23页 |
| 3．4 地区间财力不均衡 | 第23-24页 |
| 3．5 财政转移支付不力 | 第24-28页 |
| 3．5．1 我国现行财政转移支付制度 | 第24-25页 |
| 3．5．2 财政转移支付不力 | 第25-28页 |
| 4 完善农村义务教育的财政制度选择 | 第28-44页 |
| 4．1 重新界定政府间义务教育财政责任 | 第28-29页 |
| 4．2 加大财政预算对农村义务教育经费的供给 | 第29-34页 |
| 4．2．1 加大政府对农村义务教育投入的理论依据 | 第29-32页 |
| 4．2．2 加大政府对农村义务教育投入的途径 | 第32-34页 |
| 4．3 提高县级财政的教育经费供给能力 | 第34-36页 |
| 4．3．1 合理调整省以下财政管理体制，切实缓解县乡财政困难 | 第34页 |
| 4．3．2 浙江省省管县的财政管理体制实践 | 第34-36页 |
| 4．4 强化中央和省级政府对农村义务教育的供给 | 第36-37页 |
| 4．5 重构政府间义务教育财政转移支付制度 | 第37-42页 |
| 4．5．1 义务教育财政转移支付制度的主要依据 | 第37-38页 |
| 4．5．2 义务教育财政转移支付制度的设计 | 第38-42页 |
| 4．6 建立健全相应法制 | 第42-44页 |
| 5 结语 | 第44页 |
| 6 参考文献 | 第44-45页 |
