| 第一部分 公平与效率的关系 | 第1-21页 |
| 一、 公平与效率的含义 | 第9-14页 |
| (一) 效率 | 第9-10页 |
| (二) 公平 | 第10-14页 |
| 二、 公平与效率的关系 | 第14-16页 |
| (一) 矛盾关系说 | 第14-15页 |
| (二) 交互正向说 | 第15-16页 |
| (三) 动态制衡说 | 第16页 |
| (四) 矛盾统一说 | 第16页 |
| 三、 “效率优先、兼顾公平”与“立足公平、提高效率”的理论 | 第16-21页 |
| (一) “效率优先、兼顾公平”发展战略 | 第17-19页 |
| (二) “立足公平、提高效率”发展战略 | 第19-21页 |
| 第二部分 当前我国实施“效率优先、兼顾公平”战略的局限性 | 第21-26页 |
| 一、 不同时期对公平与效率的选择不同 | 第21-23页 |
| (一) 解放初期 | 第21页 |
| (二) 六十年代到开放前 | 第21-22页 |
| (三) 改革之初至今 | 第22-23页 |
| 二、 “效率优先”发展战略的负面效应 | 第23-24页 |
| 三、 其他国家的经验总结 | 第24-26页 |
| 第三部分 公共财政要求实施“立足公平，提高效率” | 第26-30页 |
| 一、 地方财力的差异，需要政府进行干预 | 第26-27页 |
| 二、 市场失灵需要政府进行干预 | 第27-28页 |
| 三、 政府不同调控政策对公平与效率的要求不同 | 第28-30页 |
| 第四部分 当前我国区域财政政策中公平与效率的失衡 | 第30-44页 |
| 一、 区域财政体制中失衡的表现 | 第30-35页 |
| (一) 现行的转移支付制度不利于区域公平 | 第31-34页 |
| (二) 社会保障体系范围过窄不利于实现区域公平 | 第34页 |
| (三) 地方税收体系的变化不利于地区均衡发展 | 第34-35页 |
| 二、 区域税收政策中失衡的表现 | 第35-39页 |
| (一) 个人所得税没有充分体现调节收入的目的 | 第35-37页 |
| (二) 不同资本构成的企业之间存在着差别的税收待遇 | 第37页 |
| (三) 增值税制度设计不利于实现区域均衡发展 | 第37-38页 |
| (四) 资源租税合一不利于促进落后地区发展 | 第38-39页 |
| (五) 税收优惠政策的实施没有充分体现效率的原则 | 第39页 |
| 三、 区域财政投资政策中失衡的表现 | 第39-40页 |
| (一) 国家预算内投资的资金主要流向东部 | 第39-40页 |
| (二) 中央项目投资多集中于东部 | 第40页 |
| 四、 我国区域经济发展失衡需要改变发展战略 | 第40-44页 |
| (一) 区域经济发展差距的衡量方法 | 第40-41页 |
| (二) 我国区域经济发展呈不均衡状况 | 第41-42页 |
| (三) 我国区域人均收入差距拉大 | 第42页 |
| (四) 现行发展战略不利于全面建设小康社会 | 第42-44页 |
| 第五部分 完善我国现阶段区域财政政策 | 第44-52页 |
| 一、 区域财政体制的改革与完善 | 第44-46页 |
| (一) 完善现行的转移支付制度 | 第44-45页 |
| (二) 扩大社会保障范围 | 第45-46页 |
| (三) 确立地方税的主体税种 | 第46页 |
| 二、 区域税收政策的改革与完善 | 第46-49页 |
| (一) 个人所得税的改革与完善 | 第46-47页 |
| (二) 企业所得税的改革与完善 | 第47页 |
| (三) 增值税的改革与完善 | 第47页 |
| (四) 资源税的调整 | 第47页 |
| (五) 防止恶性的税收竞争 | 第47-49页 |
| 三、 区域投资政策的改革与完善 | 第49-52页 |
| (一) 追求公平并不会影响到效率的提高 | 第49-50页 |
| (二) 加大财政资金向落后地区的投资力度 | 第50-52页 |
| 参考文献 | 第52-54页 |
| 后记 | 第54-55页 |
