| 中文摘要 | 第1-3页 |
| Abstract | 第3-7页 |
| 绪论 | 第7-11页 |
| 第一节 选题背景及意义 | 第7-8页 |
| 一、选题背景 | 第7页 |
| 二、选题意义 | 第7-8页 |
| 第二节 国内外研究现状 | 第8-11页 |
| 一、国外研究现状 | 第8-9页 |
| 二、国内研究现状 | 第9-11页 |
| 第一章 治安管理处罚行政裁量权的基本理论 | 第11-20页 |
| 第一节 治安处罚行政裁量权的含义及特征 | 第11-13页 |
| 一、治安管理处罚行政裁量权相关概念界定 | 第11-12页 |
| 二、治安管理处罚行政裁量权的特征 | 第12-13页 |
| 第二节 治安处罚行政裁量权存在的合理性分析 | 第13-16页 |
| 一、治安处罚自由裁量权的存在是社会管理的需要 | 第13-14页 |
| 二、治安处罚自由裁量权合理适用能够提高执法效率 | 第14页 |
| 三、法律的普遍公正和现实个别正义实现要求自由裁量的存在 | 第14-15页 |
| 四、法律的"局限性"要求自由裁量的存在 | 第15-16页 |
| 第三节 治安管理处罚行政裁量权的表现形式 | 第16-19页 |
| 一、违法事实认定的自由裁量 | 第16页 |
| 二、违法情节认定的自由裁量 | 第16-17页 |
| 三、对单处或并处的自由裁量 | 第17页 |
| 四、办案程序选择的自由裁量 | 第17-18页 |
| 五、处罚种类和幅度的自由裁量 | 第18页 |
| 六、时限性的自由裁量 | 第18-19页 |
| 第四节 本章小结 | 第19-20页 |
| 第二章 治安管理处罚行政裁量权行使中的问题及成因 | 第20-30页 |
| 第一节 治安管理处罚行政裁量权行使中的问题 | 第20-23页 |
| 一、考虑不相关因素或不考虑相关因素 | 第20页 |
| 二、处罚方式选择上的滥用 | 第20-21页 |
| 三、处罚显失公正、畸轻畸重 | 第21-22页 |
| 四、处罚反复无常、前后不一 | 第22页 |
| 五、拖延履行法定职责或者行政不作为 | 第22-23页 |
| 第二节 治安管理处罚行政裁量权滥用的原因 | 第23-29页 |
| 一、立法方面存在漏洞 | 第23-25页 |
| 二、执法方面存在缺陷 | 第25-27页 |
| 三、监督方面存在空白 | 第27-29页 |
| 第三节 本章小结 | 第29-30页 |
| 第三章 规范治安管理处罚行政裁量权的构想 | 第30-45页 |
| 第一节 完善治安处罚行政裁量权的立法规范 | 第30-33页 |
| 一、加强立法的严谨性和可操作性 | 第30-31页 |
| 二、细化治安管理处罚行政裁量权的法律条款 | 第31-32页 |
| 三、加强对治安管理处罚行政裁量权的监督 | 第32-33页 |
| 第二节 完善治安管理处罚的执法机制 | 第33-41页 |
| 一、严格遵循行政裁量权的适用原则 | 第33-34页 |
| 二、树立正确的行政执法理念 | 第34-36页 |
| 三、实施处罚裁量基准制度 | 第36-39页 |
| 四、提高公安机关民警素质 | 第39-40页 |
| 五、建立科学的考核机制 | 第40-41页 |
| 第三节 完善治安管理处罚中行政裁量权的监督机制 | 第41-44页 |
| 一、严格履行赔偿责任,落实错案追究制度 | 第41页 |
| 二、强化治安管理处罚的司法控制 | 第41-42页 |
| 三、加强治安管理罚的社会监督 | 第42-44页 |
| 第四节 本章小结 | 第44-45页 |
| 结语 | 第45-47页 |
| 参考文献 | 第47-49页 |
| 致谢 | 第49-50页 |