| 中文摘要 | 第1-5页 |
| ABSTRACT | 第5-10页 |
| 引言 | 第10-16页 |
| 1 省直管县的背景、理论基础及原则 | 第16-26页 |
| ·省直管县的概念 | 第16页 |
| ·我国推行省直管县改革的背景 | 第16-20页 |
| ·省直管县与第二轮分税制改革相辅相成 | 第16-17页 |
| ·地方政府官员的认同为省管县改革做了充分的思想准备 | 第17页 |
| ·市管县体制的局限性 | 第17-19页 |
| ·政府公共管理创新的制度空间逐渐加大 | 第19-20页 |
| ·交通、通讯技术的发展提供了技术环境 | 第20页 |
| ·省直管县体制的理论基础 | 第20-24页 |
| ·行政组织的扁平化理论 | 第20-21页 |
| ·公共物品供给原理 | 第21-22页 |
| ·委托代理理论 | 第22-23页 |
| ·区域经济学理论 | 第23-24页 |
| ·省直管县体制改革的原则 | 第24-26页 |
| ·有益于基本公共服务均等化的原则 | 第24页 |
| ·着力解决县乡财政困难的原则 | 第24-25页 |
| ·重视其约束性条件的原则 | 第25-26页 |
| 2 省直管县的实践、经验及存在的问题 | 第26-34页 |
| ·省直管县改革的实践 | 第26-30页 |
| ·我国实施省直管县的基本概况 | 第26页 |
| ·省直管县改革个案分析——以浙江省为例 | 第26-30页 |
| ·各地省直管县实践的经验 | 第30-32页 |
| ·从财政的省管县到行政的省管县 | 第30-31页 |
| ·实行强县扩权政策 | 第31页 |
| ·省直县体制改革都遵循市场经济规律 | 第31-32页 |
| ·省直管县实践中存在的问题 | 第32-34页 |
| ·管理幅度过大导致出现权力失控 | 第32页 |
| ·县域发展不平衡增加了省直县的改革难度 | 第32-33页 |
| ·省直管县可能会破坏原本比较成熟的省区内城镇建设结构 | 第33页 |
| ·省管县纵容县级政府的要权冲动 | 第33-34页 |
| 3 完善我国省直管县改革的对策建议 | 第34-45页 |
| ·省直管县改革要与转变政府职能结合起来 | 第34-35页 |
| ·对省直管县的改革过程进行分类指导 | 第35-36页 |
| ·改革过程中要正确处理好府际间关系 | 第36-42页 |
| ·省县之间关系制度化 | 第37-38页 |
| ·横向县级之间关系的协调 | 第38-41页 |
| ·放权后县乡府际关系的协调 | 第41-42页 |
| ·精简政府机构 | 第42-44页 |
| ·优化地方政府的组织结构 | 第42-43页 |
| ·做好人员分流安置 | 第43-44页 |
| ·建立与省管县相适应的财政体制 | 第44-45页 |
| 结论 | 第45-46页 |
| 参考文献 | 第46-50页 |
| 后记 | 第50页 |