| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 1 导论 | 第10-16页 |
| 1.1 研究背景 | 第10-13页 |
| 1.1.1 问题的提出 | 第10页 |
| 1.1.2 农村低保退出政策回顾 | 第10-12页 |
| 1.1.3 重庆市积极探索农村低保对象顺畅退出 | 第12-13页 |
| 1.2 研究意义 | 第13-14页 |
| 1.2.1 理论意义 | 第13页 |
| 1.2.2 实践意义 | 第13-14页 |
| 1.3 研究思路、方法 | 第14-16页 |
| 1.3.1 研究思路 | 第14页 |
| 1.3.2 研究方法 | 第14-16页 |
| 2 文献综述 | 第16-22页 |
| 2.1 国内研究 | 第16-19页 |
| 2.1.1 农村低保制度的重要意义及贫困对象动态识别难点 | 第16页 |
| 2.1.2 农村低保对象的管理与退出研究 | 第16-18页 |
| 2.1.3 关于农村低保与扶贫开发衔接的研究 | 第18-19页 |
| 2.1.4 关于农村低保存在的问题的研究 | 第19页 |
| 2.2 国外研究 | 第19-22页 |
| 2.2.1 农村贫困原因分析 | 第19-20页 |
| 2.2.2 贫困对象识别与管理 | 第20-21页 |
| 2.2.3 扶贫模式研究 | 第21-22页 |
| 3 概念界定及基本理论 | 第22-28页 |
| 3.1 概念界定 | 第22-24页 |
| 3.1.1 贫困 | 第22页 |
| 3.1.2 社会救助 | 第22页 |
| 3.1.3 最低生活保障 | 第22-23页 |
| 3.1.4 扶贫开发 | 第23页 |
| 3.1.5 公平 | 第23页 |
| 3.1.6 效率 | 第23-24页 |
| 3.1.7 精准扶贫 | 第24页 |
| 3.2 基本理论 | 第24-28页 |
| 3.2.1 社会支持理论 | 第24-25页 |
| 3.2.2 社会风险管理理论 | 第25页 |
| 3.2.3 社会分层理论 | 第25-26页 |
| 3.2.4 人力资本理论 | 第26页 |
| 3.2.5 可持续发展理论 | 第26-28页 |
| 4 重庆市农村低保退出的现状及存在的主要问题 | 第28-41页 |
| 4.1 重庆市农村低保退出的现状分析 | 第28-30页 |
| 4.1.1 第一个环节:动态考核 | 第28页 |
| 4.1.2 第二个环节:二次识别 | 第28-29页 |
| 4.1.3 第三个环节:续保 | 第29页 |
| 4.1.4 第四个环节:退出 | 第29-30页 |
| 4.2 重庆市农村低保退出存在的主要问题 | 第30-41页 |
| 4.2.1 家庭收入核算制度实施困难,低保对象动态监测难度大 | 第30-33页 |
| 4.2.2 低保与其他政策捆绑实施,不利于受助对象退出受助行列 | 第33-34页 |
| 4.2.3 监督制度和奖惩制度缺失,“福利依赖”现象突出 | 第34-36页 |
| 4.2.4 农村养老、医疗等社会保障制度不健全,制度性贫困长期存在 | 第36-41页 |
| 5 重庆市农村低保退出的政策建议 | 第41-49页 |
| 5.1 规范家庭收入审核制度,实现收入审核的科学化 | 第41-43页 |
| 5.1.1 完善农村家庭收入核算制度 | 第41页 |
| 5.1.2 建立和完善金融信用体系 | 第41-42页 |
| 5.1.3 开展部门之间的联动审核 | 第42页 |
| 5.1.4 严格执行农村低保申报认定程序 | 第42-43页 |
| 5.2 加强低保政策过程监督,切实做到应退尽退 | 第43-44页 |
| 5.2.1 加强干部群众法律道德意识 | 第43页 |
| 5.2.2 要大力发动群众监督 | 第43-44页 |
| 5.2.3 加强对农村低保运行过程的监管 | 第44页 |
| 5.3 做好农村基本民生保障,减少农村制度性贫困 | 第44-46页 |
| 5.3.1 确保农村贫困人口的基本民生得到保障 | 第44-45页 |
| 5.3.2 促进农村剩余劳动力充分就业 | 第45-46页 |
| 5.3.3 加大外部扶贫资源的输入 | 第46页 |
| 5.4 强化制度正向激励效果,引导贫困人口树立正确的脱贫意识 | 第46-47页 |
| 5.4.1 加大农村低保政策宣传 | 第46页 |
| 5.4.2 区别对待资助对象 | 第46-47页 |
| 5.4.3 扶贫与扶志相结合 | 第47页 |
| 5.5 加强法规制度建设,完善社会救助法律体系 | 第47-49页 |
| 5.5.1 建立健全农村低保法规制度 | 第47-48页 |
| 5.5.2 理顺农村低保与其他社会救助制度之间的关系 | 第48-49页 |
| 结束语 | 第49-50页 |
| 参考文献 | 第50-54页 |
| 致谢 | 第54页 |
