| 摘要 | 第5-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 前言 | 第12-20页 |
| 一、 研究背景 | 第13-14页 |
| 二、 国内外研究现状 | 第14-17页 |
| 三、 论文框架与研究内容 | 第17-18页 |
| 四、 研究方法与主要创新之处 | 第18-20页 |
| 第一章 相对集中行政处罚权制度基本理论 | 第20-29页 |
| 第一节 相对集中行政处罚权的内涵和构成要素 | 第20-22页 |
| 一、 相对集中行政处罚权的内涵 | 第20-21页 |
| 二、 相对集中行政处罚权的构成要素 | 第21-22页 |
| 第二节 相对集中行政处罚权制度的理论基础 | 第22-25页 |
| 一、 法理学基础——“公平”与“效率”的价值平衡 | 第22-23页 |
| 二、 宪政基础——建立有限政府的基本精神 | 第23页 |
| 三、 行政法学基础——平衡论与控权论 | 第23-24页 |
| 四、 行政学基础——精简、统一、效能原则 | 第24-25页 |
| 第三节 相对集中行政处罚权制度的运行成本与效益分析 | 第25-29页 |
| 一、 相对集中行政处罚权制度的运行成本 | 第25-27页 |
| 二、 运行相对集中行政处罚权制度取得的效益 | 第27-28页 |
| 三、 相对集中行政处罚权制度存在并继续发展的价值 | 第28-29页 |
| 第二章 相对集中行政处罚权制度在我国的实践 | 第29-36页 |
| 第一节 相对集中行政处罚权制度的确立历程 | 第29-30页 |
| 一、 开始试点的四年 | 第29页 |
| 二、 扩大试点探索的两年 | 第29-30页 |
| 三、 全国推广至今 | 第30页 |
| 第二节 相对集中行政处罚权制度的机构设置和管理体制 | 第30-33页 |
| 一、 各地相对集中行政处罚权制度在实践中的具体机构设置 | 第30-32页 |
| 二、 各地相对集中行政处罚权制度建立的管理体制 | 第32-33页 |
| 第三节 相对集中行政处罚权制度的实践成果 | 第33-36页 |
| 一、 精简了行政机构，杜绝了机构膨胀 | 第33-34页 |
| 二、 规范了行政权力，强化了责任约束 | 第34页 |
| 三、 提高了行政执法效率，重构了行政执法体制 | 第34-35页 |
| 四、 加强了执法队伍建设，提高了行政机关威信 | 第35-36页 |
| 第三章 相对集中行政处罚权制度存在的问题 | 第36-44页 |
| 第一节 制度设计本身存在的问题 | 第36-39页 |
| 一、 缺乏统一的法律依据 | 第36页 |
| 二、 “相对集中”的范围划分不明 | 第36-38页 |
| 三、 行政许可权与行政处罚权分离的界限问题 | 第38页 |
| 四、 行政强制权没有随处罚权集中而调整并转移的问题 | 第38-39页 |
| 第二节 制度实践运行中存在的问题 | 第39-44页 |
| 一、 执法机构的设置不科学 | 第39-40页 |
| 二、 集中行使处罚权的机关与其他相关部门之间缺乏沟通与协调 | 第40-41页 |
| 三、 缺乏有专业业务水平的执法队伍 | 第41页 |
| 四、 行政权力的分离与制衡难以实现 | 第41-42页 |
| 五、 相对集中行政处罚权制度的监管机制存在疏漏 | 第42-44页 |
| 第四章 完善我国相对集中行政处罚权制度的思考和建议 | 第44-62页 |
| 第一节 相对集中行政处罚权制度自身的完善 | 第44-52页 |
| 一、 推动相对集中行政处罚权制度的统一立法 | 第44-46页 |
| 二、 借鉴国外行政处罚“二元制”的制约机制 | 第46-47页 |
| 三、 全面建设行政执法队伍 | 第47页 |
| 四、 完善制度运行的保障机制 | 第47-49页 |
| 五、 建立并完善部门协商制度 | 第49-50页 |
| 六、 建立完备的法律监督机制 | 第50-51页 |
| 七、 建立健全该项制度配套的听证程序 | 第51-52页 |
| 第二节 建立综合行政执法模式——相对集中行政处罚权制度的发展 | 第52-62页 |
| 一、 综合行政执法的内涵、价值取向以及与相关概念的辨析 | 第53-55页 |
| 二、 建立综合行政执法模式的意义与价值 | 第55-57页 |
| 三、 建立我国综合行政执法模式的具体路径 | 第57-62页 |
| 结语 | 第62-63页 |
| 参考文献 | 第63-65页 |
| 致谢 | 第65-66页 |
| 个人简历 | 第66页 |
| 发表的学术论文 | 第66-67页 |
