| 摘要 | 第6-7页 |
| Abstract | 第7-8页 |
| 一、导论 | 第11-18页 |
| (一） 研究综述和意义 | 第11-13页 |
| 1. 研究综述 | 第11-12页 |
| 2. 研究意义 | 第12-13页 |
| (二） 研究样本、思路和方法 | 第13-15页 |
| 1. 样本的选取 | 第13-14页 |
| 2. 研究思路 | 第14-15页 |
| (三） 义务教育的内涵 | 第15-18页 |
| 1. 义务教育的定义 | 第15页 |
| 2. 义务教育的起源与发展 | 第15-16页 |
| 3. 义务教育的性质 | 第16-17页 |
| 4. 义务教育的特点 | 第17-18页 |
| 二、贫困县实施《义务教育法》面临的困境 | 第18-26页 |
| (一） 学校布局调整存在问题 | 第18-20页 |
| 1. 乡镇寄宿学校设施无法满足寄宿要求 | 第18-19页 |
| 2. 学生上学交通不便 | 第19-20页 |
| 3. 城区教育资源紧缺与农村教育资源浪费并存 | 第20页 |
| (二） 城镇与乡村教育难均衡 | 第20-23页 |
| 1. 教育设施设备难均衡 | 第21页 |
| 2. 教育经费难均衡 | 第21-22页 |
| 3. 师资力量难均衡 | 第22-23页 |
| 4. 生源质量难均衡 | 第23页 |
| (三） 义务教育经费缺乏 | 第23-26页 |
| 1. 基建投资不足 | 第23-24页 |
| 2. 教学装备严重不足 | 第24页 |
| 3. 公用经费不足 | 第24-25页 |
| 4. 教育经费难以及时足额到位 | 第25-26页 |
| 三、贫困县实施《义务教育法》面临困境的原因 | 第26-31页 |
| (一） 学校布局调整存在问题的原因 | 第26页 |
| 1. 学校布局调整对教育规律把握不准 | 第26页 |
| 2. 学校布局调整没有进行充分的科学论证 | 第26页 |
| (二） 教育均衡难以实现的原因 | 第26-28页 |
| 1. 不同地域对教育的重视程度不同导致教育发展区域间的不均衡 | 第26-27页 |
| 2. 校际之间的竞争导致学校发展不均衡 | 第27页 |
| 3. 教育发展所需的财政支持难以实现教育发展的均衡 | 第27页 |
| 4. 师资力量的管理体制难以实现教育发展的均衡 | 第27-28页 |
| (三） 经费保障不足的原因 | 第28-31页 |
| 1. 以县为主的经费投入体制下县级财政要负担巨额的教育经费 | 第28-29页 |
| 2. 县级政府财力有限 | 第29-30页 |
| 3. 义务教育经费标准偏低 | 第30-31页 |
| 四、贫困县实施《义务教育法》困境的解决方法 | 第31-39页 |
| (一） 学校布局调整问题的解决办法 | 第31-32页 |
| 1. 科学制定义务教育学校布局规划 | 第31页 |
| 2. 严格规范学校撤并程序、行为和做好充分的准备工作 | 第31-32页 |
| 3. 要高度重视村小学和教学点的各项工作 | 第32页 |
| (二） 义务教育发展不均衡的解决办法 | 第32-35页 |
| 1. 进行办学条件的标准化建设 | 第33-34页 |
| 2. 多举措提高农村教师队伍水平 | 第34-35页 |
| 3. 建立和完善义务教育资源共享体系 | 第35页 |
| (三） 经费缺乏的解决办法 | 第35-39页 |
| 1. 中央财政对贫困县义务教育经费给予更多的支持 | 第35-37页 |
| 2. 省级财政应该承担更大的责任 | 第37-38页 |
| 3. 县级要进一步发挥主观能动性 | 第38-39页 |
| 参考文献 | 第39-45页 |
| 致谢 | 第45页 |
