| 摘要 | 第5-6页 |
| Abstract | 第6-7页 |
| 序言 | 第9-11页 |
| 一、具体行政行为与抽象行政行为的划分存废争议 | 第11-14页 |
| （一）完全否定具体行政行为与抽象行政行为划分的观点 | 第11-13页 |
| （二）以其他分类替代具体行政行为与抽象行政行为的观点 | 第13-14页 |
| 二、具体行政行为与抽象行政行为划分存在意义再认识 | 第14-16页 |
| （一）对于行政法学体系的意义 | 第15页 |
| （二）对于行政实践的意义 | 第15-16页 |
| （三）对于行政诉讼的意义 | 第16页 |
| 三、具体行政行为与抽象行政行为划分标准的争议 | 第16-23页 |
| （一）传统划分标准 | 第16-18页 |
| （二）过程标准说 | 第18-20页 |
| （三）功能标准说 | 第20-21页 |
| （四）普遍性行政措施与“一般命令”理论 | 第21-23页 |
| 四、具体行政行为与抽象行政行为划分标准的再研究 | 第23-25页 |
| （一）抽象行政行为内容的界定 | 第23-24页 |
| （二）修正的过程标准 | 第24-25页 |
| 结语 | 第25-27页 |
| 参考文献 | 第27-29页 |
| 致谢 | 第29-30页 |