| 摘要 | 第4-5页 |
| ABSTRACT | 第5-6页 |
| 第一章 绪论 | 第11-21页 |
| 1.1 研究背景 | 第11-12页 |
| 1.1.1 城乡规划学科构建迫切需要城市发展战略规划实践的经验总结 | 第11页 |
| 1.1.2 空间规划体系改革趋势下,战略规划自身发展需要实践经验总结 | 第11-12页 |
| 1.2 研究意义 | 第12页 |
| 1.2.1 理论意义：丰富城乡规划学科理论建构 | 第12页 |
| 1.2.2 实践意义：总结历史经验,为新时期战略规划实践的发展提供指导 | 第12页 |
| 1.3 概念界定 | 第12-13页 |
| 1.3.1 城市发展战略规划 | 第12页 |
| 1.3.2 空间治理 | 第12-13页 |
| 1.4 研究综述 | 第13-19页 |
| 1.4.1 中国城市发展战略规划演进机制研究 | 第13-15页 |
| 1.4.1.1 中国城市发展战略规划兴起机制分析 | 第13-14页 |
| 1.4.1.2 中国城市发展战略规划转型的机制分析 | 第14-15页 |
| 1.4.2 中国城市发展战略规划演进阶段划分 | 第15-16页 |
| 1.4.2.1 战略规划的兴起 | 第15页 |
| 1.4.2.2 战略规划的演进阶段 | 第15-16页 |
| 1.4.3 中国城市发展战略规划演进特征研究 | 第16-18页 |
| 1.4.3.1 规划目标演进 | 第16-17页 |
| 1.4.3.2 规划内容演进 | 第17页 |
| 1.4.3.3 规划方法演进 | 第17-18页 |
| 1.4.3.4 规划参与主体演进 | 第18页 |
| 1.4.3.5 规划作用演进 | 第18页 |
| 1.4.4 中国城市发展战略规划演进趋势研究 | 第18-19页 |
| 1.4.4.1 内容框架 | 第18-19页 |
| 1.4.4.2 规划方法 | 第19页 |
| 1.4.4.3 制度建议 | 第19页 |
| 1.4.5 综述小结 | 第19页 |
| 1.5 研究思路与方法 | 第19-21页 |
| 1.5.1 研究思路 | 第19-20页 |
| 1.5.2 研究方法 | 第20-21页 |
| 第二章 空间治理视角下中国城市发展战略规划的演进逻辑与阶段 | 第21-29页 |
| 2.1 空间治理视角下的中国城市发展战略规划 | 第21-22页 |
| 2.2 中国城市发展战略规划的演进逻辑 | 第22-26页 |
| 2.2.1 规划角色——判断城市发展战略规划演进的依据 | 第22页 |
| 2.2.2 基于“需求—供给”关系的城市发展战略规划演进逻辑 | 第22-26页 |
| 2.2.2.1 分权化、市场化、全球化塑造了地方政府空间治理需求 | 第23-24页 |
| 2.2.2.2 城市发展战略规划的演进来源于空间治理手段供给不适应于地方政府的空间治理需求 | 第24-26页 |
| 2.2.2.3 供需关系下城市发展战略规划的角色决定了其目标、内容、方法与主体 | 第26页 |
| 2.3 中国城市发展战略规划演进的阶段划分 | 第26-29页 |
| 第三章 2000-2005年：自发产生,突破限制的增量工具 | 第29-44页 |
| 3.1 市场化背景下企业化地方政府以规模扩张为空间治理需求 | 第29-36页 |
| 3.1.1 改革开放以来的行政与经济分权使地方政府成为独立的利益主体 | 第29-31页 |
| 3.1.1.1 行政分权使地方政府获得谋求地方利益的权力 | 第29-30页 |
| 3.1.1.2 以分税制为核心的经济分权使地方政府产生谋求地方利益的动力 | 第30-31页 |
| 3.1.1.3 自上而下的唯GDP论的考核机制加剧了地方政府寻求地方利益最大化 | 第31页 |
| 3.1.2 起步阶段的市场化改革促使企业化地方政府以规模扩张为空间治理需求 | 第31-33页 |
| 3.1.3 全球化加剧企业化地方政府的增量需求 | 第33-35页 |
| 3.1.4 企业化地方政府产生了对增长型城市规划的需求 | 第35-36页 |
| 3.2 受中央政府强力约束的城市总体规划不适应地方政府的扩张需求 | 第36-38页 |
| 3.2.1 蓝图式的规划内容不适于多元化的主体 | 第37页 |
| 3.2.2 集权式的审批方式强烈约束了地方政府扩张需求 | 第37-38页 |
| 3.3 增长导向的城市发展战略规划应运而兴 | 第38-44页 |
| 3.3.1 以“突破限制的增量工具”为规划角色 | 第39页 |
| 3.3.2 以“增量扩张”为规划目标 | 第39-41页 |
| 3.3.3 以“空间布局”为规划内容 | 第41-42页 |
| 3.3.4 静态方法为规划方法 | 第42-43页 |
| 3.3.5 以地方政府为唯一主体 | 第43-44页 |
| 第四章 2006年至今：自觉规范,服务总规的协调规划 | 第44-58页 |
| 4.1 统筹协调背景下地方政府以规模扩张与结构优化为空间治理需求 | 第44-51页 |
| 4.1.1 日益加强的向上集权影响地方政府需求 | 第44-45页 |
| 4.1.1.1 日益加强的国家宏观调控约束地方政府扩张需求 | 第44-45页 |
| 4.1.1.2 逐渐向综合目标过渡的政绩考核制度刺激地方政府开始不仅仅考虑增量需求 | 第45页 |
| 4.1.2 进一步向市场分权的同时向社会分权的加强使地方政府在更多间接参与经济同时开始关注社会需求 | 第45-47页 |
| 4.1.2.1 进一步向市场分权使地方政府更多地间接参与经济活动 | 第45-46页 |
| 4.1.2.2 逐渐增长的社会需求使地方政府兼顾效率与公平 | 第46-47页 |
| 4.1.3 全球环境变化促使地方政府更注重结构优化 | 第47-49页 |
| 4.1.4 受约束的企业化地方政府需要统筹协调导向的城市规划应对 | 第49-51页 |
| 4.2 战略规划作为城市总体规划重要支撑被纳入制度体系内 | 第51-52页 |
| 4.2.1 近期建设规划的地位提升与社会经济计划的转型,承担了地方政府对增长型规划的需求 | 第51页 |
| 4.2.2 战略规划的灵活性、综合性、结构性适于应对空间扩张与结构优化的需求 | 第51-52页 |
| 4.2.3 战略规划作为城市总体规划前期编制研究的地位得到了明确,战略规划逐步被纳入到制度体系内 | 第52页 |
| 4.3 协调导向的城市发展战略规划成为规范动作 | 第52-58页 |
| 4.3.1 以“服务总规的协调规划”为规划角色 | 第52-54页 |
| 4.3.2 以规模扩张与结构优化并重的规划目标 | 第54-55页 |
| 4.3.3 以“空间架构”为主的规划内容 | 第55-57页 |
| 4.3.4 大量引入动态规划方法 | 第57页 |
| 4.3.5 地方政府主导下参与主体多元 | 第57-58页 |
| 第五章 发展趋势：法定与新生,常态化与多元化的公共政策 | 第58-66页 |
| 5.1 国家治理体系现代化背景下地方政府空间治理需求回归常态并走向多元 | 第58-60页 |
| 5.1.1 适应新常态的分权化改革使地方政府角色回归理性 | 第58-59页 |
| 5.1.1.1 后金融危机时代再集权背景下地方政府事权得到明确 | 第58页 |
| 5.1.1.2 追求财权事权匹配的经济分权减缓地方政府对土地财政的依赖 | 第58-59页 |
| 5.1.1.3 彻底综合化的政绩考核体系刺激地方政府转向综合目标 | 第59页 |
| 5.1.2 大力向市场与社会分权使地方政府空间治理需求走向综合多元 | 第59-60页 |
| 5.1.2.1 市场起决定性作用使地方政府在经济活动中更多起监督服务作用 | 第59-60页 |
| 5.1.2.2 大力向社会分权使生态文明与社会民生成为地方政府重要空间治理需求 | 第60页 |
| 5.1.3 后金融危机时代的地方政府面临复杂的全球环境 | 第60页 |
| 5.1.4 多元价值取向的地方政府需要多元的城市规划应对碎化的治理需求 | 第60页 |
| 5.2 面向增长的城市规划无法满足碎化的多元需求 | 第60-61页 |
| 5.3 应对多元目标的多样战略规划百花齐放 | 第61-66页 |
| 5.3.1 战略规划的常态化开始呈现 | 第61-62页 |
| 5.3.1.1 战略规划法定化开始探索 | 第61页 |
| 5.3.1.2 与城市总体规划进一步融合,促进了城市总体规划向战略化转型 | 第61-62页 |
| 5.3.1.3 回归常态化的公共治理手段：主动对接中央政府、市场与社会主体需求 | 第62页 |
| 5.3.2 战略规划开始走向多元 | 第62-66页 |
| 5.3.2.1 传统的全局性战略规划内容多元 | 第62-63页 |
| 5.3.2.2 战略规划尺度多元 | 第63-64页 |
| 5.3.2.3 战略规划类型多元 | 第64-66页 |
| 第六章 结论与讨论 | 第66-70页 |
| 6.1 本文主要结论 | 第66-67页 |
| 6.1.1 中国城市发展战略规划的演进源于地方政府空间治理手段供给与需求的不匹配 | 第66页 |
| 6.1.2 中国城市发展战略规划经历了从自发到自觉的演进历程,体现了中国空间治理手段改革的渐进性与实用性逻辑 | 第66-67页 |
| 6.1.3 中国城市发展战略规划的演进反映了城市空间治理关系的演进 | 第67页 |
| 6.2 主要创新点 | 第67页 |
| 6.2.1 系统建构从纷繁复杂的社会经济背景到城市发展战略规划的演进机制 | 第67页 |
| 6.2.2 围绕“需求——供给——战略规划”三条清晰的主线,系统梳理中国城市发展战略规划这一敏锐变化的典型规划类型的演进历程 | 第67页 |
| 6.3 政策建议：走向综合、弹性、行动的公共政策 | 第67-70页 |
| 6.3.1 遗憾：自发自觉新生后中国城市发展战略规划作用没有完全发挥 | 第67-68页 |
| 6.3.1.1 地位仍然边缘,法定地位并没有得到真正明确 | 第67-68页 |
| 6.3.1.2 部门制下更多地发挥“指导土地利用”作用 | 第68页 |
| 6.3.2 政策建议：促进城市发展战略规划走向综合、弹性、行动、法定 | 第68-70页 |
| 6.3.2.1 多规合一背景下城市发展战略规划应成为 | 第68-69页 |
| 6.3.2.2 走向综合、弹性、行动的法定公共政策 | 第69-70页 |
| 致谢 | 第70-71页 |
| 主要参考文献 | 第71-75页 |
| 专著类 | 第71页 |
| 期刊类 | 第71-73页 |
| 网站及其它 | 第73-75页 |
| 插图和附表清单 | 第75-77页 |
| 附录 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第77-78页 |
