| 摘要 | 第3-5页 |
| Abstract | 第5-6页 |
| 导论 | 第11-39页 |
| 第一节 研究缘起 | 第11-16页 |
| 一、秉承社会学的基本视角 | 第11-12页 |
| 二、关注教育领域的实践形态 | 第12-13页 |
| 三、直面教育领域外面的中国社会图景 | 第13-16页 |
| 四、研究问题的提出 | 第16页 |
| 第二节 文献综述 | 第16-32页 |
| 一、关于治理的研究 | 第16-25页 |
| 二、关于教育治理的研究 | 第25-32页 |
| 第三节 研究设计 | 第32-39页 |
| 一、研究方法 | 第32-34页 |
| 二、研究过程 | 第34-37页 |
| 三、分析框架 | 第37-39页 |
| 第一章 中县的社会与教育 | 第39-60页 |
| 第一节 中县的基本情况:资源匮乏与发展滞后 | 第39-40页 |
| 第二节 传统教育的遗产:科举导向的儒学教育 | 第40-42页 |
| 一、州学 | 第40-41页 |
| 二、书院 | 第41-42页 |
| 三、义学、族学、私塾 | 第42页 |
| 第三节 新学教育的发展:频繁改革与艰难普及 | 第42-47页 |
| 一、清末新学 | 第42-44页 |
| 二、民国教育 | 第44-47页 |
| 第四节 解放之后的轨迹:扩张与整顿反复循环 | 第47-60页 |
| 第二章 中县教育治理体制的历史演变 | 第60-97页 |
| 第一节 传统时期:简约型治理 | 第60-63页 |
| 第二节 新学时期:过渡型治理 | 第63-67页 |
| 第三节 解放之后:精细型治理 | 第67-97页 |
| 一、1949—1985年精细型治理体制的创建与演变 | 第67-69页 |
| 二、1985年之后的精细型治理体制的改革与秩序 | 第69-97页 |
| 第三章 中县教育的日常治理——以教育局年度工作任务为例 | 第97-128页 |
| 第一节 教育局的职责和结构:科层再组织与领导优先分工 | 第97-101页 |
| 第二节 年度任务的确定机制:承上启下的本职与服务中心 | 第101-107页 |
| 第三节 工作安排和推进节奏:周期性按部就班与上级推动 | 第107-111页 |
| 第四节 年终总结和绩效考核:上级认可和完成任务的导向 | 第111-123页 |
| 一、教育局对下级的检查和考核:寻找亮点和考核从宽 | 第112-120页 |
| 二、上级对教育局的检查和考核:工作落实与排名占位 | 第120-123页 |
| 第五节 反思:常规治理内部的逻辑矛盾 | 第123-128页 |
| 第四章 中县教育的改革治理——以义务教育均衡发展政策执行为例 | 第128-161页 |
| 第一节 政策传达:地方政府层层加码跟进颁布文件 | 第129-135页 |
| 一、文件特征:中央先行推动与地方缓慢跟进 | 第129-132页 |
| 二、政策设计:成本下放到县和任务分散到多部门 | 第132-135页 |
| 第二节 政策理解与执行:教育“填谷”和有限增量 | 第135-145页 |
| 一、政策执行的机制:轻车熟路的规定动作 | 第137-140页 |
| 二、政策执行的内容:工程化思维下的政策实施 | 第140-143页 |
| 三、政策执行的效果:内部文本中的秘密 | 第143-145页 |
| 第三节 政策效果评估过程:结果已定下的前台表演 | 第145-153页 |
| 一、迎检准备:高压力下的动员和布景 | 第146-147页 |
| 二、迎检过程:高标准的接待和紧凑的行程 | 第147-149页 |
| 三、反馈意见:肯定增量与鼓励继续努力 | 第149-150页 |
| 四、整改方案:借机讲真话和提要求 | 第150-153页 |
| 第四节 政策执行与评估结果的反思:执行难与评估易 | 第153-161页 |
| 一、政策设计的问题:政府同心是梦想 | 第153-155页 |
| 二、政策评估的逻辑:大势下的增量评估 | 第155-157页 |
| 三、公众的实际感受:大局已定吐真言 | 第157-161页 |
| 第五章 中县教育治理的变迁与秩序 | 第161-184页 |
| 第一节 前文各章主要观点总结 | 第161-164页 |
| 第二节 教育治理的约束性因素和教育治理中恒久的变通现象 | 第164-174页 |
| 一、自然资源禀赋和地理条件差导致经济水平发展落后 | 第165-166页 |
| 二、集中型政治经济体制中的不利地位 | 第166-167页 |
| 三、有限财政能力与多样化社会发展任务的矛盾 | 第167-168页 |
| 四、历届政府都采取降低成本的教育发展策略 | 第168-170页 |
| 五、教育培养所有人的理想与社会选拔少数人的现实之间的永恒矛盾 | 第170-171页 |
| 六、锁定的教育改革路径和有限的改革效果 | 第171-172页 |
| 七、新教育秩序下的适应性生存策略及其消极后果 | 第172-174页 |
| 第三节 教育治理理论的反思与教育治理关系的两个命题 | 第174-184页 |
| 一、对教育治理理论的反思 | 第174-176页 |
| 二、教育治理关系的两个基本命题 | 第176-184页 |
| 结语 | 第184-188页 |
| 一、本研究的主要工作 | 第184-186页 |
| 二、研究反思 | 第186-188页 |
| 附录 | 第188-213页 |
| 附录一 中县教育局主要职责 | 第188-189页 |
| 附录二 中县人民政府部门目标责任制实施管理办法 | 第189-201页 |
| 附录三 中县普通中小学工作考评方案 | 第201-208页 |
| 附录四 中央省市县层面与义务教育均衡发展有关的法律和政策文件 | 第208-213页 |
| 参考文献 | 第213-219页 |
| 一、地方史料 | 第213页 |
| 二、文章或报刊 | 第213-214页 |
| 三、专著、教材或者文集 | 第214-218页 |
| 四、学位论文 | 第218-219页 |
| 在读期间相关成果发表情况 | 第219页 |
