| 中文摘要 | 第2-4页 |
| Abstract | 第4-5页 |
| 1 导论 | 第8-11页 |
| 1.1 选题背景及意义 | 第8-9页 |
| 1.2 研究现状 | 第9-10页 |
| 1.3 研究目标及方法 | 第10页 |
| 1.4 创新之处 | 第10-11页 |
| 2 法律法规对村民委员会法律地位的规定 | 第11-15页 |
| 2.1 村委会在宪法及村民组织法中的地位 | 第11-12页 |
| 2.1.1 基层自治权 | 第11页 |
| 2.1.2 村民会议和村民代表会议的召集权 | 第11-12页 |
| 2.1.3 协助乡镇政府行使行政权 | 第12页 |
| 2.2 村委会的行政法地位 | 第12-13页 |
| 2.3 村委会在民商法中的地位 | 第13-15页 |
| 2.3.1 农村土地发包权 | 第13页 |
| 2.3.2 土地经营管理权 | 第13-14页 |
| 2.3.3 集体土地所有权 | 第14-15页 |
| 3 村民委员会的法律权利(力)行使现状及其原因分析 | 第15-28页 |
| 3.1 村民委员会的自治权行使现状及其原因分析 | 第15-19页 |
| 3.1.1 村民委员会的自治权行使不规范 | 第15-17页 |
| 3.1.2 村民委员会的自治地位受到乡镇政府干涉 | 第17-19页 |
| 3.2 村民委员会的准行政权与民事权利行使现状及其原因分析 | 第19-28页 |
| 3.2.1 压力型体制下的村委会的准行政权的行使 | 第20-22页 |
| 3.2.2 民主自治体制下的村委会权利(力)的行使 | 第22-24页 |
| 3.2.3 集体土地所有权制度下的村委会的民事权利 | 第24-28页 |
| 4 村民委员会法律地位的保障措施 | 第28-36页 |
| 4.1 建立和完善村民参与治理机制,加强民主监督 | 第28-30页 |
| 4.1.1 改进村民会议制度,完善民主决策机制 | 第28-29页 |
| 4.1.2 合理配置村民委员会的权利,促进民主管理 | 第29-30页 |
| 4.1.3 加强教育宣传,提高村民的法治及监督意识 | 第30页 |
| 4.2 合理配置乡镇政权,创新乡镇政府管理体制 | 第30-33页 |
| 4.2.1 转变基层政府领导观念,构建新型乡村关系 | 第31-32页 |
| 4.2.2 改革乡镇财政管理体制,推行乡镇政务公开 | 第32页 |
| 4.2.3 改革县乡压力型体制与政绩考核制度 | 第32-33页 |
| 4.3 明确村委会的诉讼主体地位,加强国家公权力监督 | 第33-35页 |
| 4.3.1 管理农村公共事务以及维护公共秩序时的行政主体地位 | 第33-34页 |
| 4.3.2 协助基层政府开展各项工作时的行政主体地位 | 第34-35页 |
| 4.4 改造村委会的集体所有权地位,回归土地所有权的私权属性 | 第35-36页 |
| 结语 | 第36-37页 |
| 参考文献 | 第37-39页 |
| 致谢 | 第39-40页 |
| 攻读学位期间发表的学术论文目录 | 第40-41页 |
