| 摘要 | 第1-4页 |
| ABSTRACT | 第4-10页 |
| 引言 | 第10-12页 |
| 第一章 行政诉讼立案难问题的提出 | 第12-17页 |
| 一、行政诉讼立案难的涵义分析 | 第12-13页 |
| (一) 行政诉讼立案难的界定 | 第12页 |
| (二) 行政诉讼立案难的涵义分析 | 第12-13页 |
| 二、行政诉讼立案难与行政诉权 | 第13-16页 |
| (一) 行政诉权的概念 | 第13-14页 |
| (二) 行政诉权的实现与行政诉讼立案难 | 第14-16页 |
| 三、行政诉讼立案难与行政诉讼立法目的 | 第16-17页 |
| (一) 行政诉讼立法目的的概念 | 第16页 |
| (二) 行政诉讼立法目的的作用 | 第16页 |
| (三) 行政诉讼立法目的与行政诉讼立案难 | 第16-17页 |
| 第二章 行政诉讼立案难问题的实证分析 | 第17-36页 |
| 一、S省人民法院行政不立案具体案件的归类分析 | 第17-21页 |
| (一) S省法院行政不立案案件的地区分布分析 | 第17-18页 |
| (二) S省法院行政不立案案件的类型分析 | 第18-20页 |
| (三) S省法院行政不立案案件所涉行政行为分析 | 第20-21页 |
| (四) S省法院行政不立案案件的当事人构成分析 | 第21页 |
| 二、从法律制度角度对行政诉讼难问题的归纳分析 | 第21-36页 |
| (一) 行政诉讼受案范围狭小 | 第22-25页 |
| (二) 行政诉讼主体资格的限制 | 第25-27页 |
| (三) 起诉必须提出具体的诉讼请求和事实根据的限制 | 第27页 |
| (四) 严格的法定起诉期限的限制 | 第27-29页 |
| (五) 关于是否属于重复诉讼的限制 | 第29-31页 |
| (六) 管辖权的限制 | 第31-32页 |
| (七) 关于法定程序正当与否的认定冲突 | 第32-34页 |
| (八) 具体起诉证据规定不明确导致的问题 | 第34-36页 |
| 第三章 我国行政诉讼立案难问题的应对 | 第36-44页 |
| 一、具体诉讼制度上的完善建议 | 第36-39页 |
| (一) 拓宽行政诉讼受案范围 | 第36-37页 |
| (二) 完善当事人标准 | 第37页 |
| (三) 改善过于严格的行政立案审查制度 | 第37-38页 |
| (四) 完善起诉程序保障机制 | 第38-39页 |
| (五) 准确区分和把握起诉证据和胜诉证据 | 第39页 |
| 二、具体诉讼制度以外的应对建议 | 第39-44页 |
| (一) 行政诉讼环境的优化 | 第39-41页 |
| (二) 地方立法和行政立法的完善 | 第41页 |
| (三) 行政机关执法水平的提高 | 第41-42页 |
| (四) 司法能动性的充分发挥 | 第42-44页 |
| 结语 | 第44-46页 |
| 参考文献 | 第46-49页 |
| 附录 | 第49-56页 |
| 后记 | 第56-57页 |