| 内容摘要 | 第1-6页 |
| Abstract | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-14页 |
| 一、宅基地使用权制度概述 | 第14-20页 |
| （一） 宅基地使用权的历史考察 | 第14-16页 |
| （二） 宅基地使用权的概念和特征 | 第16-18页 |
| 1. 权利主体的特殊性 | 第16页 |
| 2. 权利客体的特殊性 | 第16-17页 |
| 3. 权利内容的特殊性 | 第17页 |
| 4. 权利取得的无偿性 | 第17页 |
| 5. 权利的无期限性 | 第17-18页 |
| 6. 权利流转的严格限制性 | 第18页 |
| （三） 宅基地使用权的内容 | 第18-20页 |
| 1. 占有权能 | 第18-19页 |
| 2. 使用权能 | 第19页 |
| 3. 收益权能 | 第19页 |
| 4. 处分权能 | 第19-20页 |
| 二、宅基地使用权自由流转的必要性探究 | 第20-29页 |
| （一） 宅基地使用权自由流转的价值理念 | 第20-23页 |
| 1. 现行宅基地立法中的价值取向及对其的评析 | 第21-22页 |
| 2. 价值理念的转变——从公平到公平与效率的兼顾 | 第22-23页 |
| （二） 宅基地使用权自由流转的理论基础 | 第23-26页 |
| 1. 哲学上的基础 | 第23-24页 |
| 2. 法律上的基础 | 第24-25页 |
| 3. 经济学上的基础 | 第25页 |
| 4. 社会学上的基础 | 第25-26页 |
| （三） 宅基地使用权自由流转的重大意义 | 第26-29页 |
| 1. 宅基地使用权自由流转的政治意义 | 第26-27页 |
| 2. 宅基地使用权自由流转的经济意义 | 第27-28页 |
| 3. 宅基地使用权自由流转的法律意义 | 第28-29页 |
| 三、现行制度下的宅基地使用权流转困境 | 第29-34页 |
| （一） 现行制度下宅基地使用权有限流转的弊端 | 第29-31页 |
| 1. 市郊农村大量“空心村”的出现 | 第29-30页 |
| 2. 农民的房屋财产权无法实现 | 第30-31页 |
| 3. 引发农宅继承上的难题 | 第31页 |
| （二） 现行制度下宅基地使用权自由流转的弊端 | 第31-34页 |
| 1. 宅基地使用权的自由流转违反法律规定 | 第31-32页 |
| 2. 农村房屋交易的隐形市场形成 | 第32-33页 |
| 3. 农村房屋交易纠纷频发 | 第33-34页 |
| （三） 现行制度下宅基地使用权流转困境的根源分析 | 第34页 |
| 四、成渝两地城乡统筹改革中的宅基地使用权流转模式评析 | 第34-41页 |
| （一） 成都市温江区的“双放弃”改革模式 | 第35-36页 |
| （二） 重庆市九龙坡区“社会保障换承包地，住房换宅基地”的改革试验 | 第36-38页 |
| （三） 对成渝两地宅基地换房模式改革试验的评析 | 第38-41页 |
| 1. 宅基地换房模式的主要优点 | 第38-39页 |
| 2. 宅基地换房模式存在的问题 | 第39-41页 |
| 五、宅基地使用权流转制度的改革与完善 | 第41-53页 |
| （一） 完善宅基地使用权流转制度需要解决的几个关键性问题 | 第41-46页 |
| 1. 如何看待宅基地使用权的保障性和物权性的关系 | 第41-42页 |
| 2. 权利的保障属性是否导致其不可流转性 | 第42-43页 |
| 3. 城镇居民能否成为宅基地使用权流转的对象 | 第43-44页 |
| 4. 权利的无偿取得与有偿转让是否存在悖论 | 第44-45页 |
| 5. 宅基地使用权自由流转是否会导致大量农民流离失所 | 第45页 |
| 6. 如何处理宅基地使用权自由流转与耕地保护之间的关系 | 第45-46页 |
| （二） 我国宅基地使用权制度的重构 | 第46-50页 |
| 1. 宅基地使用权的设定 | 第46-48页 |
| 2. 宅基地使用权的取得 | 第48-49页 |
| 3. 宅基地使用权的利用 | 第49-50页 |
| （三） 关于完善宅基地使用权制度的两项配套制度设计 | 第50-53页 |
| 1. 明确宅基地产权，颁发土地权证 | 第50-51页 |
| 2. 开办土地交易所 | 第51-53页 |
| 结语 | 第53-54页 |
| 致谢 | 第54-55页 |
| 参考文献 | 第55-57页 |
