| 内容摘要 | 第1-6页 |
| ABSTRACT | 第6-12页 |
| 引言 | 第12-17页 |
| 一、选题意义 | 第12-13页 |
| 二、研究现状 | 第13-15页 |
| 三、研究思路 | 第15-16页 |
| 四、研究方法 | 第16-17页 |
| 第一章 从事件到风险：突发事件预防法律制度的中心 | 第17-46页 |
| 第一节 《突发事件应对法》与预防为主原则 | 第17-25页 |
| 一、《突发事件应对法》的立法思路 | 第17-22页 |
| 二、《突发事件应对法》的预防为主原则 | 第22-25页 |
| 第二节 “事件”与“风险”：预防法制建构的两个视角 | 第25-33页 |
| 一、突发事件预防的含义 | 第25-29页 |
| 二、以“事件”为中心还是以“风险”为中心？ | 第29-33页 |
| 第三节 突发事件预防：以完善风险规制法律制度为中心 | 第33-46页 |
| 一、以“事件”为中心之不足 | 第34-40页 |
| 二、完善风险规制法律制度，预防突发事件 | 第40-46页 |
| 第二章 风险规制的理论基础与行政法课题 | 第46-88页 |
| 第一节 从危险到风险：国家干预界限的变化 | 第46-56页 |
| 一、风险的概念及其在我国法律中的使用 | 第46-51页 |
| 二、从危险到风险——国家干预界限的变化 | 第51-56页 |
| 第二节 国家干预风险的规范基础 | 第56-66页 |
| 一、两种风险观对法律的影响 | 第56-59页 |
| 二、现代风险社会与国家干预风险的规范基础 | 第59-66页 |
| 第三节 风险规制活动的兴起与行政法的新课题 | 第66-88页 |
| 一、民事、刑事法律控制风险的困境 | 第66-73页 |
| 二、风险规制活动的兴起 | 第73-78页 |
| 三、风险规制在我国 | 第78-85页 |
| 四、风险规制与行政法的课题 | 第85-88页 |
| 第三章 风险预防：风险规制的法律原则 | 第88-121页 |
| 第一节 不确定性与风险预防原则——一个比较法的考察 | 第88-100页 |
| 一、面对未知而决策 | 第88-91页 |
| 二、风险预防原则——面对不确定性的原则 | 第91-100页 |
| 第二节 风险预防原则的检讨 | 第100-109页 |
| 一、法律原则还是政策原则？ | 第100-102页 |
| 二、风险判断与裁量权滥用的危机 | 第102-104页 |
| 三、风险预防原则与比例原则的冲突 | 第104-109页 |
| 第三节 风险预防原则的修构与引入 | 第109-121页 |
| 一、从预防为主原则到风险预防原则 | 第109-113页 |
| 二、风险预防原则的具体适用——基于上述检讨的修构 | 第113-121页 |
| 第四章 理性与民主：风险规制法治化的要义 | 第121-159页 |
| 第一节 科学与政治：影响风险规制的因素 | 第121-128页 |
| 一、风险评估与风险管理：风险规制的基本制度 | 第121-124页 |
| 二、科学与政治：理解风险规制活动的两个维度 | 第124-128页 |
| 第二节 确保理性与民主：风险规制法治化的要义 | 第128-143页 |
| 一、理性与民主：风险规制的两种理论模型 | 第129-137页 |
| 二、理性与民主的融合：走向审议式民主 | 第137-142页 |
| 三、法律的作用 | 第142-143页 |
| 第三节 完善我国风险规制法律制度的建议 | 第143-159页 |
| 一、风险规制的组织重构 | 第143-149页 |
| 二、风险规制的程序再造 | 第149-159页 |
| 结语：风险社会的法治国 | 第159-161页 |
| 参考文献 | 第161-178页 |
| 致谢 | 第178页 |
